【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 20070823 08:46:16 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定 冀政[2006]69號(hào)第一章 總 則第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)責(zé)任，適用本規(guī)定。第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并對(duì)本單位預(yù)防生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害和發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害的后果承擔(dān)全部責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須接受政府及有關(guān)部門對(duì)其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況實(shí)施的依法監(jiān)管。第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任成績(jī)突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人予以表彰；對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人依法實(shí)施責(zé)任追究和行政處罰。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的落實(shí)第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任包括：（一）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的總體責(zé)任；（二）依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；（四）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；（五）確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；（六）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（七）如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)；（八）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用；（九）對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效檢測(cè)、監(jiān)控；（十）預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害；（十一）安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)；（十二）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施；（十三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；（十四）積極采用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；（十五）保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）依法實(shí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”；（十六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作；（十七）依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；（十八）按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?；（十九）法律、法?guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取各部門安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)持續(xù)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人變更的，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和接收方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在有關(guān)變動(dòng)、變更文件中明確安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。協(xié)議和文件應(yīng)當(dāng)約定以下安全生產(chǎn)事項(xiàng)：（一）變動(dòng)、變更期間雙方各自行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)的起止期限；（二）變動(dòng)、變更期間雙方安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；（三）變動(dòng)、變更期間安全生產(chǎn)資金投入辦法；（四）變動(dòng)、變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任承擔(dān)；（五）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的接收方或者破產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者文件簽訂之日起三日內(nèi)將協(xié)議或者文件報(bào)當(dāng)?shù)卣?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案(煤礦企業(yè)的協(xié)議同時(shí)報(bào)同級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門備案)，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、主要負(fù)責(zé)人變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，實(shí)際控制企業(yè)管理職能或者控制資金的一方應(yīng)當(dāng)對(duì)事故的后果承擔(dān)責(zé)任。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照下列規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）煤礦和從業(yè)人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置專門從事安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)（不得與其他機(jī)構(gòu)合并設(shè)置），并配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，煤礦企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于五人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他職務(wù)；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于三人。（二）從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，要配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。（三）從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級(jí)單位，按照本條第一、二、三項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。符合上款須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)為主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人設(shè)置安全工作助理，協(xié)助主管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作。安全工作助理應(yīng)由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全工作，負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃；（二）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行考核；（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃并具體實(shí)施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實(shí)；（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助解決檢查出的問題，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理；（六）參加審查新建、改建、擴(kuò)建、大修工程設(shè)計(jì)計(jì)劃，參加項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審查、工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，并負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；（八）組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)?？偨Y(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；（十）參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，關(guān)心安全生產(chǎn)管理人員的政治進(jìn)步，組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加任職資格培訓(xùn)，每年安排不少于10天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者考察。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇；專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，月津貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于本人月實(shí)際收入的10%。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)至少包括以下六個(gè)層面：（一）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；（二）領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；（三）中層部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；（四）班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任；（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；（六）各類專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)部門和人員的專項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺(tái)帳應(yīng)按規(guī)定如實(shí)填寫，按期限保存?zhèn)洳?。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（二）安全生產(chǎn)投入保障制度；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度；（四）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度；（五）具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理制度；（六）重大危險(xiǎn)源安全檢測(cè)、監(jiān)控管理制度；（七）消防安全管理制度；（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；（九）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和管理制度；（十）安全生產(chǎn)逐級(jí)檢查及事故隱患排查、整改制度；（十一）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；（十二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；（十三）特種作業(yè)人員管理制度；（十四）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；