【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，經(jīng)省局研究決定將前期開展的“秋季保安”行動(dòng)，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)”行動(dòng)并延長至年底?，F(xiàn)將《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》印發(fā)給你 們，請認(rèn)真部署落實(shí)。山東煤礦安全監(jiān)察局2012年10月25日山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工 作 方 案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會議精神，鞏固國務(wù)院安委會開展的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和我局開展的“秋季保安”行動(dòng)成果，進(jìn)一步抓好黨的十八大召開期間和年底前全省煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國務(wù)院安委會將打非治違專項(xiàng)行動(dòng)延長至年底的部署，山東煤礦安全監(jiān)察局研究決定，將前期開展的“秋季保安”行動(dòng)，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)”行動(dòng)并延長至年底。并結(jié)合楊棟梁局長等領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，制定《山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》。一、指導(dǎo)思想深刻吸取近期全國、全省煤礦事故教訓(xùn)，以深入開展“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為載體，落實(shí)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)部署；以隱患查治為抓手，切實(shí)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大煤礦事故的發(fā)生，努力減少一般事故。二、總體要求 年底前，要集中精力、集中人員，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)礦井監(jiān)察全覆蓋。同時(shí)要組織好警示教育活動(dòng)，確保警示教育全覆蓋。要求在“秋季保安”行動(dòng)和“回頭看”監(jiān)察的基礎(chǔ)上，對“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運(yùn)輸四個(gè)重點(diǎn)專業(yè)和“破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差、年生產(chǎn)能力30 萬噸以下”七類重點(diǎn)礦井實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察；對已停產(chǎn)整頓的礦井，也要進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。按分局轄區(qū)召集煤礦的礦長和副礦長進(jìn)行事故警示教育。結(jié)合全國煤礦事故分析暨警示教育會，用14起事故案例及事故點(diǎn)評進(jìn)行相關(guān)的教育，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保深化打非治違、開展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)的迅速開展并取得實(shí)效，山東煤監(jiān)局成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，王端武同志任組長，局班子成員任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察處，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)監(jiān)察組和宣傳信息組。第一監(jiān)察組，組長：韓芳岐，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯東分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。第二監(jiān)察組，組長：李建民，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯中分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。第三監(jiān)察組，組長：楊成超，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯西分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。第四監(jiān)察組，組長：劉學(xué)平，成員：省局相關(guān)處室人員。負(fù)責(zé)魯南分局轄區(qū)有關(guān)煤礦監(jiān)察。宣傳信息組，組長：盛德生，成員：政策法規(guī)處、辦公室相關(guān)人員。負(fù)責(zé)行動(dòng)期間的宣傳和信息報(bào)送工作。四、實(shí)施方法步驟，制定工作方案，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任。對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，明確全覆蓋監(jiān)察礦井名單，制定后兩個(gè)月監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃草稿報(bào)省局，省局統(tǒng)籌平衡后印發(fā)執(zhí)行。認(rèn)真按照《方案》要求的監(jiān)察內(nèi)容和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)部署的內(nèi)容以及國家安全監(jiān)管總局開展的煤礦安全專項(xiàng)督查內(nèi)容開展覆蓋監(jiān)察。要重點(diǎn)監(jiān)察煤礦企業(yè)安全隱患排查、治理機(jī)制的運(yùn)行情況和隱患治理效果。明年的重大隱患備案核查工作安排在12月20日至31日，由各分局自行組織。通過備案核查，以公文的形式確認(rèn)重大安全隱患、同時(shí)確定2013重點(diǎn)監(jiān)察礦井，有針對性的編制2013年執(zhí)法計(jì)劃。各分局的隱患備案核查工作，省局將視工作情況派員參加。、省局、分局監(jiān)察。列入國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察的礦井，省局、分局配合監(jiān)察。列入省局重點(diǎn)監(jiān)察礦井，分局配合監(jiān)察。國家局、省局具體監(jiān)察工作安排另行通知。五、安全監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容在省局組織的監(jiān)察中，參與監(jiān)察的省局人員除繼續(xù)按照“秋季保安行動(dòng)回頭看”要求內(nèi)容監(jiān)察外，各處室要按職責(zé)分工對下列內(nèi)容實(shí)施監(jiān)察，本處室未派人參加的，由分局相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。、文件情況；制定落實(shí)黨的十八大期間安全保障措施情況；深入開展及落實(shí)“打非治違”行動(dòng)情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。、細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。、證照不全或過期從事生產(chǎn)建設(shè)情況；停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的情況；私挖濫采、超層越界開采情況；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的情況；被兼并重組煤礦或改、擴(kuò)建、技術(shù)改造竣工煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否真正落實(shí)；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。；是否存在重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的情況；安全生產(chǎn)隱患排查治理措施是否落實(shí)；是否杜絕了非正規(guī)的采煤方法（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否按規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行“礦山調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定，并按規(guī)定停產(chǎn)撤人（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）?！皟蓚€(gè)四位一體”綜合防突措施，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)情況；安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行情況，1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機(jī)構(gòu)和人員；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料是否完整、周邊采空區(qū)邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施是否落實(shí)（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。《關(guān)于印發(fā)的通知》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕43號）和《山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于規(guī)范山東煤礦沖擊地壓管理工作的指導(dǎo)