【文章內(nèi)容簡介】 的其他消防安全職責(zé)。四、保障措施(一)落實人員保障。各村(社區(qū))要加強對基層消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量，確保各項工作落到實處。要依托村（社區(qū)）綜治工作站，明確專(兼)職消防管理人員。要建立各級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人備案制度，強化消防安全責(zé)任落實。(二)落實經(jīng)費保障。街道辦事處將結(jié)合實際，進一步加大對基層消防工作的經(jīng)費投入，把消防經(jīng)費納入財政預(yù)算予以全額保障，加快推進街道專職消防隊、志愿消防隊和村(社區(qū))志愿消防隊建設(shè)。落實社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)消防工作以及公安派出所消防工作專項經(jīng)費。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級。(三)加強督導(dǎo)獎懲。各村(社區(qū))要將消防安全責(zé)任落實到村(居)民小組。街道辦事處對基層各網(wǎng)格的消防工作情況、火災(zāi)情況要進行通報。街道辦事處將村(社區(qū))消防安全網(wǎng)格化管理納入街道消防工作目標管理責(zé)任、綜合治理考核及綜合考評獎懲內(nèi)容，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的網(wǎng)格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網(wǎng)格責(zé)任人晉職晉級及參與評選評優(yōu)的資格，按規(guī)定追究黨紀政紀及行政刑事責(zé)任。各村(社區(qū))要高度重視消防安全網(wǎng)格化管理工作，確保年內(nèi)100%的村(社區(qū))、村(居)民小組實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。街道派出所負責(zé)對村(社區(qū))、村(居)民小組消防安全網(wǎng)格化管理工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全配套的工作制度，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，適時牽頭組成工作組對各村(社區(qū))工作情況進行檢查督導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，培育工作典型。二O一二年八月三日第五篇：網(wǎng)格化管理工作實施方案（定稿）*****市城區(qū)網(wǎng)格化管理工作實施方案（草案）為推進基層社會管理制度創(chuàng)新，強化基層在市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的功能作用，進一步創(chuàng)新城市管理與服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社會公共資源，提高工作效能。經(jīng)研究，決定在市區(qū)探索實行以網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)、以力量整合為依托、以平臺建設(shè)為載體、以制度建設(shè)為重點、以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障的基層社會管理運行新體系，努力建立“條塊融合、職責(zé)明晰、聯(lián)動負責(zé)、逐級問責(zé)”、“低成本、高效率、可持續(xù)”的基層工作新機制，形成“管理+服務(wù)+自治”、“貼近群眾、服務(wù)群眾、協(xié)同共事、共建共享”的網(wǎng)格化管理服務(wù)工作新格局。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞總書記提出的落實群眾“七個更”期盼的要求，統(tǒng)一思想、集中力量，以解決群眾行路難、辦事難、上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難“五難”問題為重點，全面提升城市建設(shè)管理水平，推進城市精細化管理；強化群眾觀點，堅持群眾路線，深入群眾，服務(wù)群眾，依靠群眾，強化城區(qū)基層市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的職能作用和人民群眾的主體作用，完善城區(qū)基層“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，努力形成“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權(quán)向基層放、勁往基層使”的良好局面，創(chuàng)造穩(wěn)定、有序、和諧的城區(qū)發(fā)展環(huán)境和群眾生活—1— 環(huán)境。二、工作目標及基本原則（一）工作目標：按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、屬地管理、社會協(xié)同、公眾參與”總體要求，通過社會管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學(xué)的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制、創(chuàng)新的培訓(xùn)教育機制，實現(xiàn)社會管理的精細化、協(xié)同化、標準化、智能化、信息化水平，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民的和諧家園。（二）基本原則：以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，靈活機動，因地制宜，由街道辦事處具體指導(dǎo)各社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作。三、網(wǎng)格劃分按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，設(shè)置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機銜接、不留空白。以300戶左右為標準設(shè)置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會——網(wǎng)格管理小組——網(wǎng)格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。（一）確定工作范圍以*****街道辦事處、******街道辦事處、*******街道辦事 —2— 處、*******街道辦事處等4個街道辦事處轄區(qū)范圍。（二）合理劃分網(wǎng)格。即街道層面。街道黨工委書記和辦事處主任為第一責(zé)任人，對轄區(qū)范圍內(nèi)的各項管理服務(wù)工作負總責(zé)。一級網(wǎng)格配備適當(dāng)工作人員，主要負責(zé)行政性事務(wù)的辦理、綜合協(xié)調(diào)等日常性工作，確保街道的正常運轉(zhuǎn)。即村（居）委會層面。由街道下派1名副科級干部任村（居）一黨支部第一書記，是村（居）各項工作的第一責(zé)任人，村（居）支部書記、主任為第二責(zé)任人。每個二級網(wǎng)格配備適當(dāng)工作人員，主要負責(zé)居民行政性事務(wù)的辦理、綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)信息收集、分檢處理上報等日常性工作。即基礎(chǔ)網(wǎng)格。在二級網(wǎng)格內(nèi)，根據(jù)區(qū)域單位、門店、樓院多少，常住人口、流動人口多少，道路長短，樓宇、復(fù)雜場所、市場等重點區(qū)域大小，按照管理難度和工作強度相對均衡的原則，結(jié)合“人、地、物、情、事、組織”和居民的認同度，以自然街區(qū)為基本單元，細分三級網(wǎng)格。每個三級網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格責(zé)任人，實行一攬子統(tǒng)管，全面負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等各項工作的巡查了解和有關(guān)問題的處理、反映和上報工作，切實構(gòu)建起街道社會管理“縱到底、橫到邊”的責(zé)任體系。四、網(wǎng)格職責(zé)網(wǎng)格管理的職責(zé)內(nèi)容，不僅包括違法建設(shè)巡查、弱勢群體救助、城市環(huán)境治理、安全隱患排查、治安管理，還將民政、計生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程等內(nèi)容納入網(wǎng)—3— 格。隨著社區(qū)條件的改善，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務(wù)納入網(wǎng)格，進一步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。網(wǎng)格主要職責(zé)分為三大類：（一）市場監(jiān)管主要職責(zé)：巡查網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所、醫(yī)院、診所、學(xué)校、公司等單位的證件持有情況，對發(fā)現(xiàn)的“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）行為進行教育、勸阻、制止，對超出權(quán)限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映報告。①了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、打字復(fù)印店、書店、音像店、報刊亭、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、醫(yī)院診所、公司等經(jīng)營情況，查看有無非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)情況國②了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在制假售假、逃稅騙稅、哄抬物價、強買強賣、違規(guī)生產(chǎn)、集資詐騙、高息攬儲、傳銷等違法違規(guī)行為。③了解掌握網(wǎng)格內(nèi)單位、企業(yè)、市場、門店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑診所以及非法控制專業(yè)市場的黑惡勢力。④了解掌握網(wǎng)格內(nèi)沿街門店、市場、商場、超市、公司、樓院安全生產(chǎn)情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設(shè)備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設(shè)施等）使用情況。⑤了解掌握物業(yè)公司是否有違規(guī)接管、無資質(zhì)經(jīng)營、違規(guī)經(jīng) —4— 營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記備案情況。（1）檢查單位應(yīng)持有的通用證件： ①工商營業(yè)執(zhí)照； ②稅務(wù)登記證；（2）檢查單位應(yīng)持有的特殊證件：①生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持有《生產(chǎn)許可證》；②樓宇企業(yè)、單位應(yīng)有《組織機構(gòu)代碼證》；③餐飲機構(gòu)應(yīng)有《食品衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《健康證》，其中清真食品經(jīng)營商戶還應(yīng)有《清真食品經(jīng)營許可證》、清真食品信譽標牌。（1）檢查單位應(yīng)持有的通用證件：①工商營業(yè)執(zhí)照；②稅務(wù)登記證；（2）檢查單位應(yīng)持有的特殊證件：①網(wǎng)吧、電腦休閑室、電子游戲廳、歌舞娛樂場所應(yīng)有《網(wǎng)格文化經(jīng)營許可證》；②公共場所如商場、酒店、賓館、超市等應(yīng)有《衛(wèi)生許可證》、《消防安全許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《健康證》；③醫(yī)療單位應(yīng)有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》和《醫(yī)師資格證書》；藥店應(yīng)有《藥品經(jīng)營許可證》；—5— ④放射診療單位應(yīng)有《放射診療許可證》，從業(yè)人員應(yīng)有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》、《醫(yī)師資格證書》和《培訓(xùn)合格證》；⑤液化石油氣經(jīng)營單位應(yīng)有《經(jīng)營許可證》；⑥書店、音像店、報刊亭應(yīng)有《出版物經(jīng)營許可證》； ⑦舉辦營業(yè)性活動的組織或個人應(yīng)有演出所在地縣級文化行政部門的批準文件；⑧印刷復(fù)制企業(yè)、打字復(fù)印店應(yīng)有《印刷企業(yè)經(jīng)營許可證》； ⑨運輸企業(yè)應(yīng)有《道路經(jīng)營許可證》；⑩糧食收購者應(yīng)有《糧食收購許可證》，并有糧油經(jīng)營臺賬和糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備；?公辦幼兒園就有注冊證，民辦學(xué)校、幼兒園應(yīng)有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、場地消防驗收意見書及房屋建筑質(zhì)量驗收意見，以及教師資格和校長資格證；民辦職業(yè)學(xué)校就有職業(yè)資格證書；職業(yè)中介機構(gòu)就有職業(yè)介紹資格證書；午托機構(gòu)應(yīng)有辦托資質(zhì)證明；?旅行社應(yīng)有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)有《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明》；?宗教活動場所就有《宗教活動場所登記證》；?物業(yè)管理公司應(yīng)有《收費許可證》或“收費備案函”。在建工程應(yīng)有土地使用證或者相關(guān)土地批文，同時國有土地、集體土地在建工程應(yīng)有住建、土地部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī) —6— 劃許可證》、《