【文章內容簡介】 通管制；協(xié)助組織群眾撤離和安全轉移。（12）區(qū)衛(wèi)生局：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時向區(qū)防指提供災區(qū)疫情與防治意見；組織衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)開展防病治?。活A防、控制疫病的發(fā)生和流行。（13）區(qū)委宣傳部（區(qū)文廣局）：根據(jù)市、區(qū)防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，及時向社會公布發(fā)布氣象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣傳報道，加強防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育；負責編輯防汛抗臺圖片錄像資料。（14）區(qū)教育局：負責全區(qū)教育系統(tǒng)防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理；指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；加強對校舍危房（特別是外來工子弟學校場所）的檢查，密切注意臺風期間在校師生或參加其他活動師生的動態(tài)，確保人身安全。（15）區(qū)國土分局：負責滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；組織開展重大地質災害的應急調查；協(xié)助區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府做好地質災害的防治工作，公布區(qū)域內地質災害的易發(fā)區(qū)，制定落實地質災害的防御預案。（16）區(qū)旅游局：負責旅游景點、度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理，指導旅游系統(tǒng)開展防汛避洪安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災減災意識。（17）區(qū)城管局：承擔城區(qū)防汛辦的日常工作，檢查、督促城區(qū)防汛抗臺工作。做好市政公用基礎設施、建筑工地、廣告牌等防臺、抗洪及排澇工作。（18）投資創(chuàng)業(yè)園區(qū)：組織負責管轄區(qū)域內各企業(yè)開展防臺、抗洪工作，確保人員生命安全，及時轉移危房（臨時工棚）居住人員。（19）江北電信：負責保障水情、險情、災情信息和應急指揮通信的暢通，確保政府首腦機關、防臺防汛指揮機構、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。（20）各鎮(zhèn)、街道：負責做好本轄區(qū)的防汛搶險救災工作。（21）其它各成員單位：各行各業(yè)應積極投入救災搶險工作，支授災區(qū)恢復生產(chǎn)。 辦事機構區(qū)防指下設辦公室（以下簡稱區(qū)防指辦），負責區(qū)防指的日常工作。影響臺風分級根據(jù)氣象部門預報，按照臺風影響范圍和程度，臺風預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。 特別重大（Ⅰ級）6小時內可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。 重大（Ⅱ級）12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為1011級，或陣風1112級，并可能持續(xù)。 較大（Ⅲ級）24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為89級，或陣風910級，并可能持續(xù)。 一般（Ⅳ級）氣象部門發(fā)布臺風消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為67級，或陣風78級，并可能持續(xù)。預防和預警機制 臺風及次生災害監(jiān)測農林水利局、國土江北分局分別負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及山地災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設，及時向區(qū)防汛指揮部提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預報成果及地質災害監(jiān)測資料。 水利工程巡查水庫、山塘、堤防和其它險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。 山洪災害預警員落實易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區(qū)的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應當確定預警員，落實預警職責。 防臺檢查 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府防汛防旱指揮機構應當在臺汛前組織有關單位開展防臺檢查，發(fā)現(xiàn)防臺安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。 城管、建設、供電、交通、建設、電信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 區(qū)建設、農林水利、國土資源等部門，按職責分工協(xié)同街道、鎮(zhèn)組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只、病險水利工程等調查，并登記造冊，報同級防指備案。 臺風及次生災害預警 臺風影響及帶來的雨量等預警各部門密切關注市氣象、水文部門作出的預報，區(qū)防指辦收到市防辦的預警信息后，應立即向有關街道、鎮(zhèn)和單位發(fā)出警報。有關街道、鎮(zhèn)和單位得到臺風影響或降雨警報后，應立即向有關地區(qū)發(fā)出處置預警。 水利工程險情預警當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和各防汛防旱指揮機構按規(guī)定權限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當?shù)氐慕值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府做好群眾轉移的有關工作。 內澇災害預警當防指辦收到市防辦轉發(fā)市氣象、水文預報將出現(xiàn)較大降雨時，各防汛防旱指揮機構應按照分級負責原則，督促有關部門確定內澇災害預警區(qū)域、級別，按照權限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉移財產(chǎn)。應急響應 應急響應級別的確定，以市氣象部門臺風預警、預報為主要依據(jù)，綜合市水文、海洋等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，Ⅰ級應急響應為最高級別響應，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低級別響應。較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內容。Ⅰ級應急響應由區(qū)防指指揮批準啟動（必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領導批準啟動），Ⅱ級應急響應由防指副指揮或指揮批準啟動，Ⅲ級應急響應由防辦主任或防指副指揮批準啟動，Ⅳ級應急響應由防辦副主任或主任批準啟動。 Ⅰ級應急響應區(qū)防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議。部署臺風防御和搶險救災工作；提出防御目標、重點和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉移命令，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期，向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向市防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報有關情況。必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領導部署防臺工作。區(qū)防指辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉移和船只回港避風情況，做好江河洪水預報和重要流域的洪水調度，組織有關專家組赴一線加強技術指導，監(jiān)督指導重要江河和重點區(qū)域洪水調度，調配區(qū)級防汛搶險物資，聯(lián)系人武部、公安、武警支援災區(qū)搶險救災。做好災情核查和信息發(fā)布工作。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應工作。 Ⅱ級應急響應區(qū)防指指揮或副指揮主持會商，召開防御臺風緊急會議，農林水利、人武部、建設、民政、國土資源、城管、交通、教育、供電等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。農林水利、國土資源等部門，協(xié)同街道、鎮(zhèn)加強水庫、山塘、堤防、地質災害隱患點等巡查，做好洪水調度工作；加大監(jiān)測力度、加密預報頻次，隨時將最新消息報告區(qū)防指及有關部門。漁船就近避風，船上人員及沿海（岸）養(yǎng)殖人員撤離上岸；對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉移。區(qū)防指組織有關部門人員派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺救災工作。人武部、街道、鎮(zhèn)各類搶險隊伍集結待命，隨時準備搶險救災。各防汛防旱指揮機構和其他成員單位按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應工作。區(qū)防指辦及時將有關防臺信息、災情信息報告區(qū)防指領導和市防指。 Ⅲ級應急響應區(qū)防指副指揮或防辦主任主持會商，農林水利、國土、建設、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區(qū)人員轉移和船只回港避風情況，監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度，進一步落實防汛物資，各類檢查指導組、專家組、工作組、搶險救災隊伍等做好搶險救災的準備工作。農林水利、國土資源等部門加強對風情、雨情、水情、災情的預測、預報，并及時向區(qū)防指報告。其它成員單位根據(jù)各自職 責，按照部門預案做好防御工作。區(qū)防指辦及時將有關防臺信息報告區(qū)防指領導和市防指。根據(jù)臺風影響程度，各街道、鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構應及時啟動相應的應急響應，由當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構或黨委、政府主要領導主持會商，部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據(jù)預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度，組織水庫、山塘、堤防、在建工程和險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力，做好搶險救災準備。及時將防臺情況報區(qū)防汛防旱指揮部。 Ⅳ級應急響應農林水利部門領導到崗、加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好各自的預測、預報工作，并及時向區(qū)防指報告。區(qū)防指辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。農林水利部門重點做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，協(xié)同街道、鎮(zhèn)做好水庫、山塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作及做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質災害隱患點的檢查工作；其它防指成員單位，根據(jù)各自職責，開展工作。區(qū)防指辦及時將有關防臺信息報告區(qū)防指領導。根據(jù)臺風影響的程度，街道、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構啟動相應的應急響應，由防汛防旱指揮機構領導主持會商，研究防御重點 和對策，部署有關防臺工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，重點做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的保安工作。 社會動員與參與（1）出現(xiàn)臺風災害后，事發(fā)地的防汛指揮機構可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經(jīng)當?shù)攸h委或政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。（2）必要時，可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調動社會力量積極參與防臺抗災工作，緊急情況下，可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。 信息發(fā)布與新聞報道(1)防臺抗災等信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。(2)一般防臺抗災等信息，包括局部汛情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由區(qū)防汛防旱指揮部負責或區(qū)委宣傳部發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災情的，由區(qū)防指辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災情的，由區(qū)防汛防旱指揮部報區(qū)委、區(qū)政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。(3)新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關防汛、氣象、水文、海洋、地質等相關信息，報道內容須經(jīng)區(qū)委宣傳部或區(qū)防汛防旱指揮部審核。(4)新聞媒體應做好搶險救災、災后恢復生產(chǎn)及先進事例的報道宣傳工作。 應急結束 當臺風及次生災害得到有效控制時，區(qū)防指可視情況宣布應急結束。應急保障 通信與信息保障(1)任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。(2)電信、移動等通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關、區(qū)防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。(3)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防臺抗災和現(xiàn)場指揮提供通信保障。（4）水利（水文）部門負責水情信息系統(tǒng)的安全運行。做好水情信息采集系統(tǒng)、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實時升級、備份工作，確保信息暢通。 應急隊伍保障(1)任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。人武部、公安及當?shù)攸h委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊和民兵組成的應急搶險隊伍的協(xié)調保障工作。在抗洪搶險期間，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和防汛指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災工作。（2）區(qū)防指應當組建專業(yè)搶險隊伍，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)、村應當組織群眾參加抗洪救災工作。(3)應急隊伍調動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負責調動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調動申請，由上級防汛防旱指揮部批準調動。三是駐軍部隊的調動，由區(qū)防指提出要求，按照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規(guī)定辦理，在險情、災情緊急的情況下，區(qū)防指提出搶險救助請求，駐軍部隊應當按照規(guī)定立即實施救助，并向上級報告。 物資保障(1)防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，由區(qū)防汛防旱指揮部辦公室統(tǒng)一儲備和管理，并統(tǒng)一調配。(2)各防汛防旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應按當?shù)胤姥葱枰鸵?guī)范要求儲備防汛搶險物資，必要時可向區(qū)防汛防旱指揮部辦公室要求調配防汛搶險物資。 資金保障財政、發(fā)改、民政、水利等有關部門和單位負責搶險救災資金籌措、落實和爭取上級部門的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產(chǎn)所需信貸金的落實和信貸。 技術保障(1)健全和完善區(qū)防指與省、市防指之間的遠程會商系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|量，形成省、市、區(qū)三級防汛防旱指揮部的計算機網(wǎng)絡。(2)建立和完善全區(qū)信息采集系統(tǒng)，水情、雨情等信息實現(xiàn)共享，為防臺抗洪決策提供依據(jù)。(3)建立和完善江河洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。(4)建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。 治安保障公安部門負責做好災區(qū)和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。 避災場所保障各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在建設、民政、農林、教育、文化等部門協(xié)助下確定本地區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。 電力保障供電部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。 交通運輸保障交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資和車輛調配，負責臺風影響期間渡口的安