【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 萬眾一心，開拓進(jìn)取，以更深刻的認(rèn)識(shí)、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，奮力推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”偉大事業(yè)，為奪取全面小康社會(huì)新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。轉(zhuǎn)變方式完善體制 促進(jìn)又好又快發(fā)展 ——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之三經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決重慶一切問題的“金鑰匙”。市第四次黨代會(huì)明確提出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革開放和擴(kuò)大內(nèi)需為驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，促進(jìn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面”。這是對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的最新概括。直轄以來，重慶在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老工業(yè)基地逐步煥發(fā)生機(jī)活力。但必須清醒看到，重慶市經(jīng)濟(jì)總量還不大，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力較弱，資源能源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題比較突出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展、富民興渝打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，直接關(guān)系重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，關(guān)系全面貫徹落實(shí)“314”總體部署，關(guān)系在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。只有著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)、檔次和競(jìng)爭(zhēng)力，重慶經(jīng)濟(jì)才有更廣闊的未來，才能解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問題。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益；要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；要堅(jiān)持發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，加快培育一批“十百千億級(jí)”大企業(yè)集團(tuán)；要致力于完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)上、中、下產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科技為支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。重慶要實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本出路在科技創(chuàng)新。要圍繞長(zhǎng)江上游科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化科技管理體制改革，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。打造面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化。人才是第一資源。要完善激勵(lì)創(chuàng)新政策體系，培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放。封閉自守只能死路一條，開放發(fā)展才會(huì)海闊天空。要緊緊圍繞內(nèi)陸開放高地建設(shè)目標(biāo)，建立完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放體系。堅(jiān)持出口與進(jìn)口并重、“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，善用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力度整合利用全球資源要素，為我所用。發(fā)揮兩江新區(qū)等開發(fā)開放平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易大通道功能，加快構(gòu)建口岸高地，積極穩(wěn)妥地實(shí)施海外戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，努力使重慶成為面向全球的資源要素集聚地。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷解放和釋放社會(huì)生產(chǎn)力。改革激發(fā)活力，改革成就偉業(yè)。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)其面向海內(nèi)外市場(chǎng)的優(yōu)化布局，面向全球先進(jìn)水平的改造升級(jí)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。深入貫徹重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展《意見》，從擴(kuò)大投資領(lǐng)域、放寬準(zhǔn)入條件、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面入手，繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，形成國(guó)有、民營(yíng)和“三資”企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富民之源、興渝之基。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)這次黨代會(huì)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體部署，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，努力推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。我們堅(jiān)信，經(jīng)過未來五年努力，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定會(huì)在西部領(lǐng)先，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力一定會(huì)大幅提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 提升發(fā)展整體水平——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之四統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨代會(huì)報(bào)告以城鄉(xiāng)改革、“一圈兩翼”發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“六個(gè)統(tǒng)籌”部署城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市的行動(dòng)指南。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是艱巨任務(wù)，更是發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中央賦予重慶的特殊重大使命，是擺在重慶人民面前的一道“世界性”難題。設(shè)立直轄市以來，“314”總體部署為重慶發(fā)展定向?qū)Ш剑醒肷钊雽?shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給予重慶“國(guó)發(fā)3號(hào)”文件、兩江新區(qū)、庫(kù)區(qū)移民等一系列政策舉措，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了重要支撐。重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，老工業(yè)基地改造振興任務(wù)繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。但只要我們抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，就一定能夠在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出新步伐，取得新成效。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展體制機(jī)制為核心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)極其宏偉的事業(yè)，不可能一蹴而就，只有進(jìn)一步向“深水區(qū)”挺進(jìn)、突破、深化、提升，構(gòu)建起全面、系統(tǒng)的體制機(jī)制，才能充滿生機(jī)和活力。我們必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，著眼于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、林地、地票、金融、戶籍制度等改革，繼續(xù)探索并不斷完善“三權(quán)抵押”、“戶改”等改革，穩(wěn)妥開展“農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點(diǎn)”，推動(dòng)“城鄉(xiāng)社保、醫(yī)療體制接軌”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要著力抓好“三農(nóng)”和“兩翼”薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，基礎(chǔ)也在農(nóng)村。要緊緊抓住“三農(nóng)”這一“短板”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，既為農(nóng)村“輸血”，又為農(nóng)村構(gòu)建“造血”機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)共促。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)作帶動(dòng)，推動(dòng)“一圈兩翼”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)?！耙蝗Α币氏劝l(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全面建設(shè)小康社會(huì)先行區(qū)?！皟梢怼币獜?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力追趕發(fā)展。渝東北地區(qū)要建成長(zhǎng)江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，致力建設(shè)和諧繁榮新庫(kù)區(qū)。渝東南地區(qū)要建成武陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。只要各方努力，這個(gè)區(qū)域發(fā)展定位，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為“雙驅(qū)動(dòng)”。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)猶如鳥之雙翼，只有互動(dòng)并促，方可比翼齊飛。要統(tǒng)籌大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。主城區(qū)要高水平建設(shè)現(xiàn)代大都市，六大區(qū)域性中心城市要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接、交通疏解、公共服務(wù)分擔(dān)等重要功能，區(qū)縣城建設(shè)要充分發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，重視中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力發(fā)揮銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力培育新型農(nóng)民，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，讓農(nóng)民有一個(gè)幸福美好的家園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要始終把覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)。要全面建成長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐、國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地。要加快實(shí)施重大電源電網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)各類水利工程建設(shè)，提高旱澇保收、防洪抗旱和城鄉(xiāng)供水能力。要加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境和消落帶治理，因地制宜搞好城鄉(xiāng)綠化，積極建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。這些任務(wù)直接攸關(guān)人民的生產(chǎn)生活，我們務(wù)必抓住機(jī)遇，抓出成效，力爭(zhēng)在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績(jī)。城鄉(xiāng)“一體化”，全市“一盤棋”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體部署，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、“一圈”帶動(dòng)“兩翼”的新格局。唯此，就一定能夠把重慶建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市!堅(jiān)持不懈積極作為 實(shí)實(shí)在在造福民生 ——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第四次黨代會(huì)精神之五保障和改善民生，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的根本要求。黨代會(huì)報(bào)告鮮明地提出：“我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子?！边@一莊嚴(yán)承諾，充分彰顯了市委以人為本、執(zhí)政為民的理念，順應(yīng)了全市人民對(duì)幸福美滿生活的新期待。保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的。改革越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)民生工作。只有切實(shí)保障和持續(xù)改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾才能過上富足而有尊嚴(yán)的生活，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的生動(dòng)局面。未來五年，重慶要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、人民生活水平在西部“三個(gè)領(lǐng)先”，就是要在發(fā)展中實(shí)實(shí)在在改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，如此，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與富民興渝的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展是硬道理，是保障和改善民生的基石。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距很大，仍然處在欠發(fā)達(dá)階段，仍然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。保障和改善民生，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和政府職能，不斷夯實(shí)民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。保障和改善民生，必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。民生是指民眾的生存、生活、生計(jì)，通常指“衣食住行用、生長(zhǎng)老病死”。要立足實(shí)際，扶持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)；要堅(jiān)持教育優(yōu)先，切實(shí)辦好人民滿意的教育；要完善住房供應(yīng)體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民住有所居；要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)和居民健康水平；要健全社會(huì)保障體系，切實(shí)解決群眾的后顧之憂；要加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，切實(shí)提高居民收入水平。黨代會(huì)報(bào)告提出的這些措施實(shí)實(shí)在在，沒有高指標(biāo)和空口號(hào)，通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)。保障和改善民生，必須遵循客觀規(guī)律。幸福追求沒有終點(diǎn)，民生改善永無止境，改善民生也要按規(guī)律辦事。要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，牢固樹立當(dāng)期可承受、未來可持續(xù)的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、盡力而為，不“寅吃卯糧”、“竭澤而漁”，切實(shí)把人力財(cái)力物力用在“刀刃”上，落實(shí)到增進(jìn)老百姓的