【文章內(nèi)容簡介】 行政執(zhí)法責(zé)任更加重大。依法履職，積極作為，增大貢獻(xiàn)，是事關(guān)工商部門生存與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，采取更加積極有效的行動(dòng)。三是鼓足干勁，不斷開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)“新境界”。省局提出的奮力開創(chuàng)“工商監(jiān)管服務(wù)新境界”的主題和努力實(shí)現(xiàn)“三最一高”的目標(biāo)，不僅僅是一個(gè)的工作部署，而是全省工商系統(tǒng)“十二五”時(shí)期的奮斗主題和目標(biāo)，需要我們堅(jiān)持不懈地努力。我們要以更加飽滿的熱情、更加激揚(yáng)的干勁，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。省局正在研究擬訂工商部門圍繞“五進(jìn)”（“五進(jìn)”就是全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，提出的“穩(wěn)神競進(jìn)，逆勢(shì)而進(jìn)，實(shí)虛并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，激情奮進(jìn)”）抓服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展新跨越的意見，2012年將以1號(hào)文件印發(fā)。以此作為統(tǒng)領(lǐng)全省工商系統(tǒng)新一年重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工作的指導(dǎo)性文件，向全省工商系統(tǒng)發(fā)出動(dòng)員令，向黨委、政府和市場主體、人民群眾作出承諾。——要定心加力。各市州縣工商局新“三定”已經(jīng)基本實(shí)施到位，機(jī)構(gòu)、編制、人員調(diào)整已經(jīng)告一段落。我們要定下心來，加力推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)、執(zhí)法工作，積極防范市場秩序風(fēng)險(xiǎn)和工商履職風(fēng)險(xiǎn)，提升業(yè)務(wù)建設(shè)水平。引導(dǎo)廣大工商干部集中精力履行崗位職責(zé)，有效杜絕流通環(huán)節(jié)食品安全和市場監(jiān)管事故發(fā)生，以無懈可擊的監(jiān)管強(qiáng)度、更加高調(diào)的執(zhí)法聲勢(shì)、更加主動(dòng)的服務(wù)姿態(tài)，充分展示工商部門的職能作為、過硬素質(zhì)和良好形象。省局要在業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)的專、精、深上下工夫，加強(qiáng)工作謀劃和督辦，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，給予基層及時(shí)有效的權(quán)威指導(dǎo)。市、州、縣工商局要從本地實(shí)際出發(fā)，在創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)工作部署上下工夫，創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，提高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。力爭各項(xiàng)工作進(jìn)入全國工商系統(tǒng)的先進(jìn)行列，進(jìn)入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核的先進(jìn)行列，進(jìn)入各級(jí)各項(xiàng)評(píng)選表彰的先進(jìn)行列，把工商部門打造成為黨委、政府和人民群眾想得起、離不開、信得過的市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士?！?jiǎng)?chuàng)新增效。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展的根本動(dòng)力，以增強(qiáng)工商履職效能、增大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)實(shí)效為主攻方向。積極探索充分運(yùn)用工商職能，提高服務(wù)和促進(jìn)全省跨越式發(fā)展效能的新舉措。要針對(duì)處于不同生命周期的市場主體的發(fā)展需求，提供差別化服務(wù)，在服務(wù)市場主體跨越式發(fā)展上加強(qiáng)探索；要加強(qiáng)對(duì)市場秩序突出問題、區(qū)域性重點(diǎn)違法活動(dòng)的分析研究，在找準(zhǔn)癥結(jié)、摸清源頭、掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上，探索定位精準(zhǔn)、源頭治理、有效殺傷的“靶向式”整治方式，提高整頓和規(guī)范市場秩序的針對(duì)性和有效性；要抓住地方黨委政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的契機(jī)，爭取將市場監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)融入社會(huì)管理體系，更廣泛地利用社會(huì)管理力量、管理平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和運(yùn)行效能，同時(shí)充分發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律和配合監(jiān)管的作用。要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化與工商業(yè)務(wù)的深度融合，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化軟件開發(fā)和應(yīng)用，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提供更加便捷實(shí)用的信息化工具，強(qiáng)化工商部門提能增效的技術(shù)支撐。要在謀劃工作的同時(shí)策劃宣傳，積極打造、不斷亮化工商監(jiān)管服務(wù)品牌。2012年全省工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國工商行政管理工作會(huì)議部署，突出開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界的奮斗主題，圍繞“三最一高”目標(biāo)，繼續(xù)深化“市場主體增量”、“市場秩序優(yōu)化”和“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動(dòng)，著力提升服務(wù)發(fā)展水平，著力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，著力夯實(shí)消費(fèi)維權(quán)根基，著力強(qiáng)化自身建設(shè)保障，以服務(wù)全省跨越式發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。（一）寬準(zhǔn)入、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保護(hù)，促進(jìn)市場主體跨越式發(fā)展，努力建設(shè)市場主體發(fā)展環(huán)境最優(yōu)地區(qū)市場主體的跨越式發(fā)展是湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。今年，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)定不移地做多做活做強(qiáng)市場主體”作為做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本性措施。在我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動(dòng)為主向自主增長轉(zhuǎn)變、全省市場主體正在進(jìn)入增量提質(zhì)上升通道的關(guān)鍵時(shí)期，全省工商系統(tǒng)要按照最大限度做多增量、做活存量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)能量的發(fā)展思路，把繁榮“草根經(jīng)濟(jì)”與強(qiáng)壯“支柱主體”結(jié)合起來，把促進(jìn)市場主體個(gè)體發(fā)展和集群發(fā)展結(jié)合起來，深入推進(jìn)“市場主體增量行動(dòng)”，做多做活做強(qiáng)市場主體。力爭今年市場主體總戶數(shù)增幅達(dá)到8%以上，其中私營企業(yè)總戶數(shù)增幅不低于10%；全年新登記市場主體戶數(shù)增幅不低于10%。1．強(qiáng)化政策支持。堅(jiān)持凡是有利于市場主體發(fā)展就大膽放、大膽試、大膽扶的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新、政策爭取和政策落實(shí)力度。綜合匯編市場主體發(fā)展政策，優(yōu)化準(zhǔn)入向?qū)Х?wù)。按照李鴻忠書記提出的“寧愿政府麻煩，不讓企業(yè)費(fèi)事”的要求，以“簡、快、優(yōu)”為原則，推進(jìn)行政審批職能、事項(xiàng)、人員“三集中”，完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，精簡內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，健全完善“一個(gè)窗口許可”機(jī)制，推行表格一次發(fā)清、受理一次審清、咨詢一次講清、材料一次收清等“四清”服務(wù)，打造市場主體準(zhǔn)入便捷通道。開展“市場主體增量”行動(dòng)競賽，實(shí)行市場主體發(fā)展情況月度通報(bào)制度，探索市場主體發(fā)展績效評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推動(dòng)政府主導(dǎo)、工商主抓、部門聯(lián)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制形成。2．優(yōu)化分類扶持。完善“八個(gè)一批”措施，建立健全市場主體準(zhǔn)入、成長、成熟全程服務(wù)機(jī)制，根據(jù)市場主體不同發(fā)展周期的需求，提供個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)。對(duì)新生期市場主體，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、登記指導(dǎo)、辦事向?qū)?、?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等催生助產(chǎn)服務(wù)；對(duì)成長期市場主體，強(qiáng)化商標(biāo)培育、廣告宣傳、融資扶助等保育助長服務(wù)；對(duì)成熟期市場主體，強(qiáng)化打假維權(quán)、信用提升、市場拓展等維權(quán)保障服務(wù)，促進(jìn)市場主體發(fā)展所需的要素匯集銜接，增強(qiáng)市場主體的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)股權(quán)出質(zhì)、出資、動(dòng)產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、股權(quán)投資公司及典當(dāng)、拍賣等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供更為便利的融資渠道。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，增加商標(biāo)總量，提升商標(biāo)質(zhì)量。分級(jí)建立商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，完善示范梯隊(duì)建設(shè)，放大創(chuàng)建和示范效應(yīng)。開展“注冊(cè)商標(biāo)規(guī)范使用年”活動(dòng)，提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。培育發(fā)展商標(biāo)集群，開展著名商標(biāo)培育與認(rèn)定工作，按照培育一批、儲(chǔ)備一批、推薦一批的思路，調(diào)整爭創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)建一批更具影響力的知名品牌。3．促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮工商職能作用，服務(wù)“千億元產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”、“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和先進(jìn)制造業(yè)振興工程，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)和新興主體健康發(fā)展；大力支持文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體。加強(qiáng)廣告業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步研究支持全省廣告業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，推動(dòng)湖北廣告創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。合理引導(dǎo)企業(yè)組建集團(tuán)、兼并重組，爭取上市。貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，積極參與淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境污染治理等工作，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式把好登記準(zhǔn)入關(guān)。二是壯大個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。把突破性發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，作為促進(jìn)市場主體跨越式發(fā)展的核心增長極，作為促進(jìn)就業(yè)的主要著力點(diǎn)。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極扶持民間投資創(chuàng)業(yè)、支持小微主體轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)私營領(lǐng)軍企業(yè)培育，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，推進(jìn)黨組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的全覆蓋。三是促進(jìn)外資入鄂。鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)，支持外商以股權(quán)出資、出質(zhì)和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)作價(jià)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)范外商投資企業(yè)登記管理，提升利用外資質(zhì)量和水平。四是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞我省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的總目標(biāo)，完善與工商職能相關(guān)的適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策措施體系，積極服務(wù)“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“一主兩副”中心城市發(fā)展戰(zhàn)略、大別山和武陵山“一紅一綠”兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、荊州“壯腰工程”、長江中游城市群建設(shè)等各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。4．支持“三農(nóng)”發(fā)展。進(jìn)一步加大主體活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、維權(quán)安農(nóng)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。力爭年底前實(shí)現(xiàn)全省千人以上行政村“七有”全覆蓋。開展“合同服務(wù)三農(nóng)”活動(dòng)，引導(dǎo)一批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推行一批涉農(nóng)合同示范文本、辦理一批涉農(nóng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記、指導(dǎo)簽約一批農(nóng)超對(duì)接合同。開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”系列行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測范圍和數(shù)量，建立農(nóng)資商品信息庫，完善不合格農(nóng)資及經(jīng)營主體“黑名單”制度，推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息化，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，凈化農(nóng)資市場環(huán)境。（二）打假劣、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施市場秩序突出問題“靶向式”整治，建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序最優(yōu)地區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“市場秩序優(yōu)化行動(dòng)”實(shí)施，連續(xù)開展“凈化節(jié)日市場環(huán)境”等系列主題“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，各業(yè)務(wù)條線協(xié)同作戰(zhàn)，綜合運(yùn)用工商職能，打好“組合拳”。將專項(xiàng)整治行動(dòng)與常態(tài)化監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合，更加有效防控和應(yīng)對(duì)市場秩序問題，為全省跨越式發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。1．以解決市場秩序突出問題為主攻方向，實(shí)施“靶向式”整治。借鑒醫(yī)學(xué)上的“靶向治療”思路，瞄準(zhǔn)違法活動(dòng)源頭、多發(fā)部位、易發(fā)高發(fā)對(duì)象等重點(diǎn)“靶位”，實(shí)施精準(zhǔn)打擊的“靶向式”整治。一是以農(nóng)村市場、節(jié)日市場、批發(fā)市場、現(xiàn)場制售食品門店（攤點(diǎn)）等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營違法行為。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全整治，以食品質(zhì)量抽檢和市場清查為主要手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除食品安全隱患，提高食品安全“一季一整治”效能。強(qiáng)化現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)管，責(zé)任到人，逐戶清理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。全面推行《湖北省現(xiàn)場制售食品行為規(guī)范》，引導(dǎo)和督促經(jīng)營戶落實(shí)自律制度。建立工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評(píng)”機(jī)制，提升基層食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平。二是以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地和商標(biāo)印制企業(yè)等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化“雙打”工作，多渠道搜集、深挖侵權(quán)假冒線索，完善預(yù)防、監(jiān)控、整治制度及措施，不斷提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力?！?15”期間，各市州工商局要開展“假冒偽劣商品集中銷毀行動(dòng)”，曝光典型案件，擴(kuò)大打假聲勢(shì)。三是以公用企業(yè)、壟斷行業(yè)、大型零售商為重點(diǎn)靶位，依法治理強(qiáng)制交易、限制競爭、商業(yè)賄賂、消費(fèi)欺詐等違法行為。強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法工作措施，建立行政指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、違法查處、企業(yè)自律相結(jié)合的工作機(jī)制和有效互動(dòng)的反壟斷執(zhí)法機(jī)制。四是以城中村、城郊結(jié)合部、老式居民小區(qū)等為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊傳銷。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)防范和打擊傳銷工作機(jī)制，深入推進(jìn)無傳銷社區(qū)（鄉(xiāng)村、縣市）創(chuàng)建，定期排查與聯(lián)合集中整治相結(jié)合，做到動(dòng)態(tài)