【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力，引發(fā)人員傷亡事故的，政府將實(shí)行責(zé)任倒查。各單位要抓住專項(xiàng)整治活動(dòng)的契機(jī)，切實(shí)開展全鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查治理工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。全鎮(zhèn)2009年煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，促進(jìn)全鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)根據(jù)《2009年全省煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、整治目標(biāo)通過(guò)整治，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷完善企業(yè)安全條件，建立和完善企業(yè)安全自我約束機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)防范事故的能力。通過(guò)開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化，完善煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)基礎(chǔ)工作，提高煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)水平和管理水平。通過(guò)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作的有效結(jié)合，積極探索和建立煙花爆竹安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制一般事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治措施深化隱患排查治理工作。各村（居）、各職能部門要督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；碾[患排查治理工作機(jī)制，制定各崗位分級(jí)隱患排查制度，對(duì)排查出的隱患要落實(shí)整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改資金和監(jiān)控措施。要督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用，落實(shí)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控責(zé)任制，保證隱患治理資金和正常的安全投入，及時(shí)消除事故隱患。進(jìn)一步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。各職能部門要按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)工作，通過(guò)樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全鎮(zhèn)煙花爆竹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。各村（居）、各職能部門要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步加大打擊力度。重點(diǎn)村要建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制度、包戶監(jiān)督制度、定期排查制度、群眾舉報(bào)制度，提高“打非”工作效率，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。重點(diǎn)抓好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省煙花爆竹銷售單位儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全管理規(guī)范》的宣傳貫徹工作，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)將各項(xiàng)安全管理規(guī)定和技術(shù)措施落實(shí)到部門、崗位等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一位從業(yè)人員。全面組織開展煙花爆竹從業(yè)單位法人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，努力提高煙花爆竹行業(yè)的安全管理水平和從業(yè)人員的安全意識(shí)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府成立以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、三產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)科內(nèi)，負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。四、整治計(jì)劃動(dòng)員部署階段(3月底前)。各村（居）、各職能部門要通過(guò)各種形式廣泛宣傳煙花爆竹安全法律法規(guī)，以及開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的任務(wù)和要求，并結(jié)合實(shí)際制定本村（居）的工作方案，層層宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織實(shí)施。集中整治階段（4月至10月）。各村（居）、各職能部門要重點(diǎn)圍繞煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序地開展煙花爆竹事故隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。總結(jié)鞏固階段(11月至12月)。各村（居）、各職能部門對(duì)照方案全面組織自查，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)采取措施鞏固整治成果，并于11月底20日將工作總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專項(xiàng)督查并組織驗(yàn)收，確保整治效果。五、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。各村（居）、部門要從講政治的高度，重視煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，抓好“隱患治理年”活動(dòng)。鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大檢查力度，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，從根本上將煙花爆竹安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要通過(guò)各種媒體和渠道，宣傳煙花爆竹安全隱患可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理。突出重點(diǎn)，依法整治。各村（居）、各有關(guān)部門要針對(duì)煙花爆竹安全監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，把嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，依法進(jìn)行整治。要把整治工作與依法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作走上規(guī)范化、制度化軌道。要采取法律約束、政策引導(dǎo)、行政監(jiān)督等多種手段，推動(dòng)煙花爆竹從業(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。鎮(zhèn)安監(jiān)科要會(huì)同有關(guān)職能部門組織重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查，監(jiān)督煙花爆竹從業(yè)單位執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和事故隱患整改等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保完成整治工作目標(biāo)和任務(wù)。檢查驗(yàn)收必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和檢查驗(yàn)收不合格的，要依法采取措施，責(zé)令限期整改或取締關(guān)閉。對(duì)因整治工作不力、人員不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位造成事故的，將嚴(yán)格責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。溪橋鎮(zhèn)2009年建筑施工安全專項(xiàng)整治方案為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，防范重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部和省、市建筑工程管理局對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本整治方案：一、范圍和目標(biāo)依據(jù)國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》，建筑施工專項(xiàng)整治主要內(nèi)容為施工中的各類坍塌和高空墜落事故以及其他易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位。預(yù)防事故的重點(diǎn)是：基坑邊坡土方坍塌、腳手架坍塌、高支撐模板坍塌、臨邊和洞口墜落，施工吊籃、升降機(jī)墜落等。通過(guò)有重點(diǎn)地排查治理各類隱患，建立健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，有效防范建筑安全生產(chǎn)事故。建筑施工安全專項(xiàng)治理目標(biāo)：杜絕等級(jí)事故，減少一般事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)政府成立以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，村建站、國(guó)土所、安全科等部門負(fù)責(zé)同志為成員的鎮(zhèn)建筑施工安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村建站內(nèi)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。三、工作安排(一)第一階段：準(zhǔn)備階段(3月底前)。成立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃和工作方案，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、部署。(二)第二階段：自查自糾階段(4月至8月)。各施工企業(yè)按整治工作的要求，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展自查工作，查找安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)整改措施。(三)第三階段：檢查整改階段(9月至10月)。鎮(zhèn)建筑工程施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)下組負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)整治工作檢查。(四)第四階段：驗(yàn)收總結(jié)階段(11月)。對(duì)全年專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)有關(guān)總結(jié)材料，對(duì)在安全生產(chǎn)管理方面取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作開展不力的有關(guān)村及企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行查處。四、主要措施(一)堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建筑施工單位及個(gè)體工匠包頭應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，樹立“安全第一”的思想，堅(jiān)決克服麻痹、松懈、畏難情緒，正確處理安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。特別在北京“國(guó)慶節(jié)”期間及第三階段，要做好排查治理和監(jiān)督檢查工作，確保安全。(二)開展安全培訓(xùn)教育和文明施工，搞好施工安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，促進(jìn)建筑施工水平提高。村建站、建筑施工單位及個(gè)體工匠包頭認(rèn)真開展好建筑施工安全培訓(xùn)教育和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和防范能力，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。通過(guò)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)文明科室、文明單位、文明工地創(chuàng)建，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。(三)施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程的管理和對(duì)高處墜落事故的控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。各施工單位及個(gè)體工匠包頭要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，有效控制高處墜落事故。施工現(xiàn)場(chǎng)要針對(duì)洞口、臨邊作業(yè)情況，制訂專項(xiàng)防護(hù)方案。施工過(guò)程中，施工單位、監(jiān)理單位和個(gè)體工匠包頭要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、檢查制度。建筑施工單位及個(gè)體工匠包頭要按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、支付、使用管理，添臵施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，提高勞動(dòng)保護(hù)水平，改善現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施及臨時(shí)設(shè)施使用管理。要根據(jù)《江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》的要求，建立危及施工安全的機(jī)械設(shè)備淘汰制度，淘汰一批技術(shù)落后、安全性能差的機(jī)械設(shè)備，確保施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的完好。(四)強(qiáng)化監(jiān)控，提高應(yīng)急救援能力。各村(居)、建筑施工單位負(fù)責(zé)人和個(gè)體工匠包頭應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控，對(duì)存在的隱患按規(guī)定劃分危險(xiǎn)等級(jí)，采取切實(shí)有效的措施，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)控責(zé)職。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，制訂應(yīng)急救援預(yù)案，并通過(guò)演練確保應(yīng)急救援工作的安全高效。對(duì)發(fā)生傷亡事故必須執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。(五)認(rèn)真組織開展農(nóng)村建筑市場(chǎng)的建筑施