代課教師申請報(bào)告(編輯修改稿)
2024-10-03 18:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 六條明確規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬?！碑?dāng)時(shí)的勞動(dòng)部還專門發(fā)文稱：《勞動(dòng)法》實(shí)施后，所有用人單位與職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度，各類職工在用人單位平等的享有各種社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)福利待遇。）侵害代課教師。廣東從去年9月凍結(jié)代課教師名單。按照省里的政策設(shè)計(jì)，將根據(jù)省統(tǒng)考的成績決定代課教師的四種出路：轉(zhuǎn)為公辦教師、轉(zhuǎn)為在編教輔崗位、轉(zhuǎn)為合同聘用教師和辭退。所有的工作分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)兩種情況，最遲在明年底之前完成。為人性化地安置好代課教師群體，廣東制定了路線圖和時(shí)間表，然而事實(shí)不能令人樂觀。一年下來，代課教師的總數(shù)僅下降1萬名，在許多地市政府那里沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。即便像深圳和江門這樣的富庶之地，“代轉(zhuǎn)公”的比例也普遍很低。相較于政策推進(jìn)遲緩的種種表現(xiàn)，在編制充裕的前提下，地市政府拒絕將通過省考的代課教師轉(zhuǎn)正，實(shí)質(zhì)上是對省里政策的公開抗拒。在另外一些地方，干脆就不組織代課教師培訓(xùn)及參加省考，隱瞞或截留省里的統(tǒng)一政策，代之以自行審核或全面辭退，對代課教師的出路問題草率行事。這些“血淋淋”的現(xiàn)狀流布于省有關(guān)部門的申訴網(wǎng)頁，充斥在省級媒體報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)留言中。種種跡象表明，在省里的壓力下，某些地市政府正采取清除的極端辦法來解決代課教師問題。政策無法落實(shí)，尤其是有編制而不予兌現(xiàn)，常見的托辭是地方財(cái)政困難。實(shí)際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的韶關(guān)、陽江、清遠(yuǎn)和云浮已把首批上線的代課教師全部轉(zhuǎn)正?？磥聿皇清X的問題，問題出在其他方面。無論是讓編制空著，還是以土政策代替省里的規(guī)定，都確實(shí)造成了“代轉(zhuǎn)公”的需求緊張。不憚以最大的惡意去揣測：各種對省里政策消極應(yīng)付的做法，實(shí)為權(quán)力尋租和利益博弈積蓄資源。呂玉剛表示，首先是要嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)的用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求。顯然，此舉是要將“代課人員”的數(shù)量嚴(yán)格控制在當(dāng)前水平，防止雪球越滾越大，從而有利于代課教師問題的標(biāo)本兼治。對現(xiàn)在還在崗的代課人員，呂玉剛提出要按照“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治”的思路，把妥善解決在崗代課人員問題與建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制結(jié)合起來。首先是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍。其次，對那些被辭退的代課人員，則要給予一定的補(bǔ)償，并隨著各地社會(huì)保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。可以說，“擇優(yōu)招聘、辭退補(bǔ)償、納入社保”給這項(xiàng)剛性政策予以了有情執(zhí)行的空間，但是能否有情執(zhí)行，有情執(zhí)行的程度如何，正如呂玉剛所強(qiáng)調(diào)的“關(guān)鍵是地方各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”，畢竟，想要“擇優(yōu)錄取”教師，一定要經(jīng)過人事部門增加編制這一關(guān)。想要“辭退補(bǔ)償”，得要由地方財(cái)政進(jìn)行支付，需要納入預(yù)算。想要“納入社?！?，則要由社會(huì)保障部門進(jìn)行規(guī)劃。顯然，代課教師的清退和安置，需要在政府統(tǒng)籌下，由教育、人事、財(cái)政、社保等多個(gè)部門共同“有情”執(zhí)行，而要保證合情合理，還需要國家層面出臺(tái)配套政策，省級政府制定統(tǒng)一的擇優(yōu)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并給予貧困縣經(jīng)費(fèi)支持，如此才能體現(xiàn)公平，才能保證代課教師有序退出。關(guān)于盡快出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》的建議二、建議為了更加有效的解決離崗代課教師的問題，我們建議國家盡管出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（以下簡稱辦法）。在辦法中：（1）要明確對離崗代課教師進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》為其補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）要明確對離崗代課教師進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。如，對離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總額為教齡乘以單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中，單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該市（州）2009社會(huì)月平均工資；離崗代課教師的教齡為每擔(dān)任一個(gè)自然年的代課任務(wù)為1年教齡，超過六個(gè)月少于一年的按
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