【文章內(nèi)容簡介】 老年人，有胃潰瘍、高血壓等疾病，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住，足以防止社會危險的發(fā)生，不予羈押不致再危害社會或者妨礙刑事訴訟正常進行，沒有逮捕必要。經(jīng)過科室集體討論后,最終對犯罪嫌疑人羅治平、杜云鵬作出了不予批捕決定。同時，主動加強與公安機關(guān)的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮提前介入機制的優(yōu)勢，積極介入案件偵查，大力推進偵查監(jiān)督工作的兩個“向前延伸”。一是將偵查監(jiān)督延伸到受理提請批捕案件之前的發(fā)案、立案階段，及時了解發(fā)案、立案動態(tài)，通過強化刑事立案監(jiān)督，從源頭上嚴把案件質(zhì)量關(guān)。二是適時提前介入公安機關(guān)的偵查活動，引導(dǎo)其及時全面地收集固定證據(jù)，確保批捕案件質(zhì)量。三是嚴格控制有瑕疵、較輕的刑事案件進入批捕程序，從而有效的保證了批捕案件質(zhì)量。此外，適用刑事和解是我科為貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策所做的一種有益探索。在批捕環(huán)節(jié)，針對一些犯罪嫌疑人主觀惡性不深，認罪態(tài)度好，對自己的行為有深刻認識，取得被害人充分諒解及事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或免處刑罰的輕微刑事案件，我科嘗試促成雙方當事人和解，最大限度的化解矛盾，使案件的社會危害性降到最低。如今年2月11日歙縣公安局報捕畢光明故意傷害一案，基本案情為：2009年6月5日上午8時許，被害人畢光達在長陔鄉(xiāng)長陔村深坑組“紅葉樹”自家田中壘田埂時，挑著豬糞的畢光明路過時（兩人系親兄弟）將剛壘好的田埂踩壞，兩人遂為此事發(fā)生爭吵并導(dǎo)致互毆。犯罪嫌疑人畢光明用隨身攜帶的鋤頭打中畢光達的左眼，造成輕傷。案發(fā)后，畢光明的家屬項銀子于2011年2月9日同被害人畢光達達成和解協(xié)議，賠償醫(yī)藥費等項40000元整并履行。被害人畢光達也以書面形式表示不愿再追究畢光明故意傷害罪的刑事責任。我科受理該案后，承辦人經(jīng)過認真仔細閱卷、訊問犯罪嫌疑人等一系列工作查明雙方當事人系同村親兄弟，此案系民間糾紛直接引起，且犯罪嫌疑人系初犯，主觀惡性小，能夠如實交代自己的罪行，愿意賠償，被害人畢光達也以書面形式要求不再追究畢光明故意傷害罪的刑事責任。取得被害人諒解，具備刑事和解的條件，遂在當事人雙方自愿和解的前提下進行調(diào)解，并達成和解協(xié)議，化解了雙方矛盾，我科依法作出不予批準逮捕決定。我科認真組織干警通過集中學習相關(guān)法律條款、以案釋法、疑難案件研討會等形式加強業(yè)務(wù)學習，加強開展崗位練兵活動，使其經(jīng)?；?、制度化，不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，努力提高偵查監(jiān)督能力。2011年，我科組織科室干警集中學習《刑法修正案（八）》、《審查逮捕案件質(zhì)量標準》 及其他與偵監(jiān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)20余次，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的偵監(jiān)隊伍，為確保審查逮捕案件質(zhì)量的不斷提高打下堅實的偵監(jiān)人才基礎(chǔ)。2011年我院批捕案件均未出現(xiàn)捕后撤案、不訴、判無罪等情況。二、結(jié)合偵監(jiān)專項調(diào)研活動，不斷強化立案監(jiān)督。結(jié)合今年3月份開展的“對公安機關(guān)不立案案件”集中專項監(jiān)督活動、5月份開展的“2010年立案監(jiān)督案件復(fù)查”活動、7月份開展的“關(guān)于開展黃山市監(jiān)所在押人員羈押情況專項調(diào)研活動”，加大立案監(jiān)督工作力度，實現(xiàn)從被動監(jiān)督到主動監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。主要做到三個方面：一是堅持到公安、看守所走訪調(diào)查和調(diào)卷審查，從中發(fā)現(xiàn)案件線索；二是通過內(nèi)外配合協(xié)調(diào)發(fā)現(xiàn)案件線索；三是通過審查批捕案件，從中發(fā)現(xiàn)該立不立，不該立而立的案件。特別注意從另案處理、在逃、共同或團伙犯罪等方面的挖掘線索。認真做好從閱卷、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人三個環(huán)節(jié)上下功夫，在熟悉案情的基礎(chǔ)上，詳細審查證供之間，供與供之間，證與證之間是否存在問題，查明有無遺漏，對案卷中和群眾反映的問題認真調(diào)查分析，對明顯錯、漏的就刨根究底，對反常翻案的察微析疑，以防錯捕、漏捕。2011年，共調(diào)查立案監(jiān)督線索30件次，立案監(jiān)督12件12人。三、努力維護司法公正，不斷推進偵查活動監(jiān)督。2011年，我科對偵查機關(guān)（部門）采取搜查、查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施及拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強制措施的適用執(zhí)行情況進行了系統(tǒng)的復(fù)查，針對偵查中存在的一些證據(jù)收集不規(guī)范、不到位及法律文書不規(guī)范等問題，準確運用《提供法庭審判所需證據(jù)意見書》、《檢察建議書》、《糾正違法通知書》等監(jiān)督形式，監(jiān)督公安機關(guān)準確、快速、嚴厲地打擊刑事犯罪，保證了執(zhí)法的嚴肅性。同時，積極加強與偵查機關(guān)聯(lián)系，提前介入偵查機關(guān)的偵查活動，適時引導(dǎo)偵查機關(guān)依法快速開展偵查活動，有利于及時收集和固定證據(jù)，參與分析案情，準確定性定案。我科充分發(fā)揮偵查監(jiān)督職能作用，對偵查機關(guān)的偵查活動進行了嚴格監(jiān)督，積極引導(dǎo)偵查機關(guān)偵查取證。2011年，我科共提前介入疑 3 難、復(fù)雜案件19件次，督促偵查人員全面收集、固定證據(jù)，從而及時有效地打擊了犯罪。四、偵監(jiān)工作面臨的問題及建議。（一）、兩項監(jiān)督工作面臨的問題。立案監(jiān)督工作案源少，線索發(fā)現(xiàn)難，我院主要是在辦理審查逮捕案件中發(fā)現(xiàn)，特別是對另案處理、在逃、共同或結(jié)伙犯罪等情形進行跟蹤，但往往陷入“失蹤比跟蹤快”的局面，而且偵查機關(guān)當立不立、立而不偵、偵而不結(jié)、不破不立、以罰代刑、立而又撤的情況具有隱蔽性，檢察機關(guān)依照憲法和法律賦予的職權(quán)很難在這些問題上發(fā)揮其法律監(jiān)督職能。偵查活動監(jiān)督工作存在對偵查行為存在發(fā)現(xiàn)難，查證難，處理難等問題，從公安報捕的案件材料中,很難發(fā)現(xiàn)偵查行為中是否存在違法行為,在提審過程中,雖然偶爾有犯罪嫌疑人反映存在違法偵查活動,但往往因為時過境遷,而很難查證。而且大多是監(jiān)督程序性問題，如扣押物品、文件清單有無見證人簽名、拘留24小時內(nèi)未通知犯罪嫌疑人家屬，訊問未成年犯罪嫌疑人時有無通知法定代理人到場等，在實體上卻很難發(fā)揮作用，此外，提前介入的范圍、時機等法律規(guī)定不夠明確，監(jiān)督手段單一，偵查機關(guān)對強制性偵查措施的適用隨意性較大，但檢察機關(guān)在實體上發(fā)揮監(jiān)督職能的可操作性低。公安對建立刑事案件監(jiān)督協(xié)調(diào)溝通機制長期以來不夠重視，信息交流不通暢，溝通有缺陷，開展立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督難度高。偵查、檢察、審判三機關(guān)在刑事訴訟過程應(yīng)相互制約，相互配合。對于檢察機關(guān)來說，公安機關(guān)的刑事立案情況和偵查活動是審查的源頭，是立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督的開始，檢察機關(guān)只有通過審查公安立案情況和提前介入案件，才能及時掌握刑事案件發(fā)案、破案和偵查活動情況，同時通過審查，從中發(fā)現(xiàn)有案不立和違法偵查活動的線索，開展立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督工作，從而解決有案不立、有罪不究、違法偵查的問題。為加強和規(guī)范立案監(jiān)督工作，最高人民檢察院和公安部聯(lián)合制定的《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》于2010年10月1日正式施行，要求各級人民檢察院、公安機關(guān)要依法建立健全信息暢 通、銜接緊密、配合默契、協(xié)調(diào)高效的刑事立案監(jiān)督工作機制。但是從實際情況看，公安機關(guān)對貫徹落實這一規(guī)定不夠重視，對建立溝通協(xié)調(diào)機制不積極，很少有