【文章內容簡介】 2002年79月組織開展了杭州市環(huán)境違法行為執(zhí)法大檢查，共出動檢查人員4460余人，檢查企業(yè)3600多家，對80多家違法企業(yè)進行了立案查處。2003年，在清理整頓行動和“嚴查”行動期間全市共出動監(jiān)察人員3500人次，查處案件638件，辦結案件530件，處罰金額達500余萬元。并加大環(huán)境執(zhí)法力度，三年來全市共查處環(huán)境違法行為3690多件，收繳罰款2352萬元，嚴厲打擊了各類環(huán)境違法行為。我市從2001年2月8日開始，在全市開展環(huán)境違法行為有獎舉報工作，三年來共立案查處有獎舉報案件170多件，收繳罰款100多萬元。同時通過建立12345市長專線、12369環(huán)保投訴專線、局長信訪接待日制度、完善信訪處理網絡、實行環(huán)保執(zhí)法人員24小時值班制度等措施，及時受理群眾投訴，查處環(huán)境違法行為，接待群眾來訪130批270人次，通過努力，目前這些信訪均得到妥善處理，信訪處理的反饋率、辦結率達到100%，有效地打擊了環(huán)境違法行為。杭州市于2001年4月接受了國家環(huán)保模范城市考核驗收，5月31日榮獲國家環(huán)保模范城市稱號。當時恰逢杭州市區(qū)行政區(qū)劃調整階段，蕭山市、余杭市撤市設區(qū)。鑒于杭州市前幾年的“創(chuàng)?！惫ぷ魇菄@原城區(qū)進行的，國家環(huán)保總局決定蕭山區(qū)、余杭區(qū)不在考核驗收范圍，但到今年復核時，要按照調整后的行政區(qū)劃進行“創(chuàng)?！?復核。三年來，我市根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P于鞏固并深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作的通知》的要求，加強組織領導、廣泛宣傳發(fā)動、強化污染控制、實施環(huán)境綜合整治，狠抓蕭山、余杭兩個新城區(qū)的“創(chuàng)?！惫ぷ鳎〉昧送黄菩赃M展，群眾環(huán)境意識不斷增強，環(huán)境基礎設施治污能力不斷提高，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，重點區(qū)域、流域環(huán)境污染得到有效控制，兩區(qū)環(huán)境面貌和環(huán)境質量明顯改善，并改善了投資環(huán)境，促進了經濟、社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。目前，蕭山、余杭兩區(qū)“創(chuàng)?！钡?項基本條件、24項考核指標已經達到或基本達到了考核要求，為杭州市“創(chuàng)?！睆秃说於藞詫嵉幕A。為了鞏固擴大“一控雙達標”成果，三年來兩區(qū)對近200多家非重點污染企業(yè)下達了限期整改治理決定，同時加大了對污染企業(yè)監(jiān)督檢查力度，對各類環(huán)境違法行為進行查處。通過限期治理、加倍征收排污費、罰款等措施，落實責任制和補助、貼息等經濟政策，促使企業(yè)對污染治理設施實行長效管理。二是積極調整工業(yè)布局和行業(yè)結構。兩區(qū)關停了80多家礦山水泥和2家造紙廠，下決心淘汰了一批低水平、高能耗、污染型、資源破壞型的企業(yè)。同時兩區(qū)注意抓好新污染源防治，嚴把新項目審批關，對不符合產業(yè)導向的，發(fā)展計劃局、經濟發(fā)展局不立項，環(huán)保局、工商局不審批，三年來對300多個不符合產業(yè)導向目錄的項目予以否決。啟動建設余杭臨平、蕭山江東兩大工業(yè)園區(qū)，將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)搬遷，逐步改變了工廠與居民區(qū)混雜的局面，有效控制了新污染源的產生。三是加強生活垃圾和危險廢物管理。在兩區(qū)范圍建立健全垃圾收集系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)，并明確了相關的資金補助政策，集中到杭州天子嶺填埋場、順壩垃圾填埋場、杭州錦江綠色能源有限公司和杭州錦江環(huán)保能源有限公司進行處理。加強醫(yī)療廢棄物的管理，實行三級中轉管理，集中在區(qū)屬醫(yī)院統(tǒng)一由杭州大地維康公司處理，防止二次污染。四是鞏固和創(chuàng)建煙塵控制區(qū)，大力發(fā)展聯(lián)片供熱，實施“禁燃區(qū)”。余杭區(qū)臨平城區(qū)有110余家企業(yè)聯(lián)片供熱，熱網管道建設近50公里，年供汽量達60萬噸，塘棲鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、崇賢鎮(zhèn)也發(fā)展了聯(lián)片供熱，共撤掉46臺鍋爐和27支煙囪。蕭山區(qū)有20多家企業(yè)完成了鍋爐改造任務，采用集中供熱或輕質柴油作燃料，減少了大氣污染物的排放量。五是以中高考為重點，加強對城區(qū)聲環(huán)境的管理及整治。加強舊城改造、道路建設噪聲污染防治，對商業(yè)區(qū)的主要交通要道實行單向行駛，城區(qū)禁止拖拉機進入、禁鳴喇叭。強化了固定聲源、社會生活噪聲、建筑施工噪聲的管理。同時加強日常建筑施工審批和監(jiān)督管理，每年制定出臺《關于加強中、高考期間噪聲源管理的通知》，聯(lián)合開展對各建筑工地、娛樂場所進行檢查，對可能產生噪聲污染的單位進行督促和教育，創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。六是加強建設施工揚塵污染控制。采取責成施工單位建房、拆房必須有密閉式防塵措施，設置護欄，隨拆隨灑水，對渣土運輸車輛實施密閉化等措施，有效控制了揚塵污染。整治環(huán)境志不移 在強化污染控制的基礎之上，又大力開展了環(huán)境綜合整治工程。一是加大資金投入，加快環(huán)境基礎設施建設，全面提高污染物排放達標率。蕭山區(qū)政府制定出臺了《關于加強全區(qū)污水治理工作的決定》，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中治理、分步實施的污水治理工作思路。并加快截污納管步伐，城市污水管網普及率達89%，污水并網率達71%，已進管大小工業(yè)企業(yè)160家，隨著城市污水處理廠的擴建，并網區(qū)域將進一步擴大。東片污水處理廠管網建設30公里管線已全部完成。總投資5個億的東污水處理廠一期30萬噸工程已開工建設。占地50畝蕭山金家浜村裘江河內的建筑垃圾、建筑廢土消納場正式投入使用。日處理400噸的蕭山垃圾發(fā)電廠即將開工建設，將有效解決生活垃圾無害化處置難題。余杭區(qū)編制完成了《余杭區(qū)污水治理工程總體布局規(guī)劃（20022020年）》，區(qū)政府成立了污水治理工程建設領導小組，提出了余杭、塘棲、良渚三大組團污水處理廠的主體工程實行BOT投融資模式進行建設。日處理能力2萬噸的塘棲組團污水處理工程（一期工程）今年5月份正式投入運行，日處理能力2萬噸的良渚組團污水處理廠、日處理能力3萬噸的余杭組團污水廠已開工建設，今年9月份投入運行；日外送能力5萬噸污水、有171家單位進行了排水申報，占城區(qū)供水總量的70%；總投資5億元的“環(huán)保型”天然氣發(fā)電廠一期工程已開工建設。二是加大取水口整治力度，創(chuàng)建合格飲用水源。蕭山區(qū)斥資1810萬元關閉搬遷了飲用水源地聞堰等貨運碼頭、黃沙碼頭；余杭區(qū)加強對苕溪流域水環(huán)境保護，臨平———塘棲供水工程合格飲用水源保護區(qū)、瓶窯水廠合格飲用水源保護區(qū)通過驗收，并積極開展黃湖鎮(zhèn)青山溪等4條小流域治理。三是開展河道綜合整治。兩區(qū)制定出臺了水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，城區(qū)主要河道采用截污、清淤、駁坎、綠化、配水、保潔等手段，其他河道主要采取了清淤、清草的措施，共整治疏浚河道50多條、330多公里、526多萬立方米，清除水草100萬立方米、垃圾1500多噸，總投資4140萬元。，河道兩岸進行綠化，并加強河道保潔工作，對主要河道實行全天候保潔，兩區(qū)內河的水環(huán)境質量有了明顯的改善。四是加大入城口和道路綜合整治力度。蕭山區(qū)重點整治了城區(qū)南大門等3個入城口和蕭西路等20條道路，拆除違章建筑332家單位和個人，拆除面積達2萬平方米，改善城區(qū)市容市貌；新增綠地20萬平方米。；全區(qū)新建綠色廊道74公里，總面積365萬平方米；積極開展生態(tài)公益林建設工作。五是加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治。兩區(qū)成立了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領導小組，制定出臺了綜合整治工作方案，明確責任，加強督促檢查，推進了“禁養(yǎng)”工作的開展，有效控制了農業(yè)污染，進一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境質量。我市鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞯拈_展，進一步改善了城市環(huán)境質量，改善了生活居住環(huán)境和投資環(huán)境，提升了城市品位，提高了城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進了杭州經濟、社會與環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為我市在新世紀“構筑大都市，建設新天堂”、建設生態(tài)市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。相關鏈接 杭州市創(chuàng)模工作基本情況 杭州市主城區(qū)的“創(chuàng)?！惫ぷ鳎涍^近三年的艱苦奮戰(zhàn)，于2001年6月16日獲得了“國家環(huán)境模范城市”榮譽稱號。從2001年下半年開始，我市即轉入了鞏固國家環(huán)境模范城市的工作，以保證在2004年順利通過“國家環(huán)保模范城市”復檢。三年來，在市委、市政府的領導下，在各級政府、有關部門的努力下，圍繞主城區(qū)鞏固深化“創(chuàng)?！背晒捝健⒂嗪純蓞^(qū)“創(chuàng)?！钡膬芍骶€，在加快城市基礎設施建設，提高城市污水的截污率、加大市區(qū)河道的清淤、駁坎、截污等整治力度及大氣環(huán)境綜合整治等方面做了大量的工作，使杭州市區(qū)的環(huán)境質量得到了明顯的改善，城市環(huán)境綜合整治取得了顯著的成就。主要開展了以下一些工作：一是鞏固深化國家環(huán)保模范城市、開展創(chuàng)建國際花園城市活動，并于2002年10月份獲得了國際花園城市稱號。二是開展了市區(qū)河道的整治，切實改善了水環(huán)境質量。如加快了七格污水處理廠一期工程的建設和城市污水收集系統(tǒng)建設的進程；結合城市道路建設和拓寬改造，加快了污水干管的建設，不斷完善一污、二污、三污系統(tǒng)，努力為工業(yè)企業(yè)、公建單位、生活小區(qū)的截污納管工作創(chuàng)造條件；加快完成了河道清淤、配水、整治、管理和保潔工作；實施了“禁養(yǎng)區(qū)”工程。三是采取了多種手段，改善大氣環(huán)境整體質量。實施了“禁燃區(qū)”工程，開展了大氣環(huán)境污染專項整治工作，包括老百姓密切關注的機動連排氣污染治理及餐飲業(yè)油煙的污染整治。四是加大了環(huán)境污染綜合整治力度，營造了良好的生活環(huán)境。主要加強了對固定聲源、建筑施工噪聲、特別是在夜間建筑施工和中考、高考期間的噪聲的監(jiān)督管理；繼續(xù)推進“綠色工程”。五是加強了宣傳教育，發(fā)動全民參與鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ?，利用各種新聞媒體，開展了廣泛的宣傳教育，特別對整治不力的單位進行了批評和爆光。開展了“綠色學?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色工地”、“綠色醫(yī)院”等“多綠”的創(chuàng)建活動；在中小學校全面開展了環(huán)境教育，建設了市區(qū)首個環(huán)保公園。七是初步完成蕭山、余杭區(qū)的“創(chuàng)?！惫ぷ?。杭州市“創(chuàng)?！睆蜋z主要工作 為能達到2004年3月底前，做好“創(chuàng)?！睆蜋z各項準備工作，27項創(chuàng)?？己酥笜吮仨氝_到國家規(guī)定的考核要求。2004年6月份前，通過國家環(huán)?？偩值目己蓑炇者@一工作目標，還必須做好以下一些工作：一是進一步加強基礎設施的建設和環(huán)境管理，夯實鞏固“創(chuàng)模”成果的基礎；二是要進一步做好創(chuàng)模資料檔案整理工作，正確反映我市經濟、社會和環(huán)境建設的事項成果；三是要要完成蕭山、余杭區(qū)的“創(chuàng)?！惫ぷ?；四是要進一步加強環(huán)境宣傳教育，繼續(xù)營造“創(chuàng)?！狈諊?；五是要全面實施“創(chuàng)?！比隄L動計劃，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟、社會與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調發(fā)展?！緞?chuàng)模大事記】 亮點工程構筑綠色新天堂 杭州，“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華”，東海之濱的一顆璀璨明珠。為了天堂更燦爛的明天，打響“住在杭州、游在杭州、學在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的四個品牌，為把杭州建設成為“天堂硅谷”、“東方的日內瓦”，市委、市政府十分重視環(huán)境保護工作，1998年3月就把“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”的目標提到重要議事日程上。2001年6月16日，杭州市原市長仇保興如愿地從國家環(huán)?？偩志珠L解振華手中接過“國家環(huán)境保護模范城市”的牌匾。為了鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，杭州市第九次黨代會提出了實施“構筑大都市，建設新天堂”和“環(huán)境立市”發(fā)展戰(zhàn)略，要加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，構筑自然風貌與城市景觀交相輝映的綠色大都市，建設生活居住、旅游購物、求知創(chuàng)業(yè)的人間新天堂。2002年新一屆市委、市政府提出了鞏固深化“創(chuàng)?！背晒?015年在全省率先建成生態(tài)市的奮斗目標。三年來，我市不斷加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設的力度，增加環(huán)保投入，深入實施了“藍天、碧水、綠色、清靜”工程，加大環(huán)境基礎設施建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與管理的力度，進一步改善了城市環(huán)境質量和環(huán)境面貌，促進了杭州經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。碧水：還城市以靈氣 水是一個城市的生命。每天在運河邊鍛煉身體的陳大伯，面對著已變清幾年的運河水依然感慨不已，“以前整條河發(fā)黑發(fā)臭，家里門窗一天到晚緊閉，哪里還待得落去”。三年來，我市以加快城市環(huán)境基礎設施建設和綜合治理市區(qū)河道、西湖和運河（杭州段）為重點，以截污、疏浚、駁坎、引水、配水、造景、保潔、管理為手段，提高了污水集中處理率，有效地改善了城市水環(huán)境質量。重點抓了八個方面工作： 一是加快城市環(huán)境基礎設施建設。三年來共投入54億元，建設完成了四堡污水處理廠的完善工程并投入正常運行，具備60萬噸/日處理能力；日處理30萬噸的七格污水處理廠一期工程已投入運行，二期工程已開工建設；。建設完成了余杭錦江垃圾焚燒廠,并正常運行。建設完成了杭州市垃圾焚燒廠并投入運行；完成了杭州大地維康醫(yī)療廢物處置廠一期工程并投入正常運行；完成工業(yè)固體廢物處置廠一期工程并投入使用，工業(yè)廢物安全填埋場建設已完成前期各項準備工作并開工建設；總消納生活垃圾2377萬噸的杭州市第二垃圾埋場工程已開工建設；杭州綠能環(huán)保發(fā)電有限公司（濱江垃圾焚燒發(fā)電廠）工程已開工建設；蕭山區(qū)城市污水處理廠12萬噸/日的擴容工程今年2月已進水試運行，5月底正式運行；日處理垃圾400噸的蕭山區(qū)順壩垃圾無害化填埋場已完工并正式啟用；余杭區(qū)余杭、塘棲、良渚三大組團污水處理廠已開工建設，臨平城區(qū)截污納管工作取得實質性進展。二是深入開展截污納管工程。三年來，我市在工業(yè)企業(yè)實施雨污分流、截污納管和大型農業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)實施污水納管工作的基礎上，并完成了對192個生活小區(qū)、284個公建單位和311處沿河污染源的截污納管工程，日增納管污水22萬噸，提高了污水集中處理率。三是深入開展市區(qū)河道和運河環(huán)境綜合整治工程。三年來共完成了市區(qū)332條、915公里河道綜合整治，清淤1816萬立方米,其中運河清淤86萬立方米。并設立了市區(qū)河道配水指揮部，建立配水泵站19座，引水閘門25處，實施了市區(qū)東、西部河道引配水工程和運河引配水工程，達52億立方米，水質有明顯改善。四是實施西湖環(huán)境綜合保護工程。杭州之美，在于一湖。然而睡美人西湖多年來始終為富營養(yǎng)化的問題所困。2000年開始，西湖開始了歷史上規(guī)模最大的疏浚工程。歷時3年西湖底泥疏浚260萬立方米，西湖湖深從1．65米增加到2．1米。加上引配水工程作用，西湖水質由劣五類變?yōu)榫坝^C類標準。2002年110月，實施了西湖環(huán)湖南線景區(qū)整合工程，進一步改善了西湖南線的環(huán)境面貌和景觀。從2002年12月啟動實施了西湖綜合保護湖西一期工程，按照“整治、引水、美化、造景”的方針，采取底泥疏浚、種植大量水生植物、上游溪流整治、截污納管等方法，多管齊下，拆遷住戶933戶、單位125家（處），完成截污納管住戶100余戶、單位50多家，通過10個月的奮戰(zhàn)，于2003年國慶前完工，新開水域面積70公頃，新建了40萬噸/日的錢塘江水引入西湖處理工程，每月對西湖換水一次，把水質透明度從以前的60厘米提高到120厘米，并從2004年初開始實施西湖環(huán)境綜合保護湖西二期工程，進一步改善了西湖水質和生態(tài)環(huán)境，也增加了城市河道的調節(jié)水量，改善了城市內河的水質。五是深入開展太湖流域水污染防治工作。調整充實了市太湖流域水污染防治工作領導小組成員,編制了杭州