【文章內容簡介】 通廳負責通知有關公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。衛(wèi)生部門組織撲火救災醫(yī)療隊，火場，對傷病員進行救治。省公安廳要責成并協(xié)助地方公安和森林公安機關，進入森林火災發(fā)生現(xiàn)場，維護火場周邊地區(qū)治安秩序。并組成專案組，迅速偵破案件，查明原因，對火災肇事人和責任者依法做出處理。省經委根據(jù)省護林防火指揮部的意見，會織調運撲火所需物資和醫(yī)藥用撲火前線指揮部可就近調配省和各國有林業(yè)局（場）撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。財政部門應及時為撲救火災籌措和劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬、應急結束后經審計等有關部門審核據(jù)實結算。各級政府部門要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時準備投入撲火工作。撲火前線指揮部要及時果斷地采取阻隔措施，開設足夠寬的防火隔離帶，確保駐地居民安全。當?shù)厝嗣裾畱贫ňo急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。7宣傳、培訓和演習各市州要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。各級護林防火指揮部要加強對專業(yè)、半專業(yè)消防隊的培訓和考核。各專業(yè)撲火隊每年進行不少于兩次、半專業(yè)撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內容和成績要記載歸檔。8附則、縮寫語和編碼的定義與說明森林火災等級與預警級別比照：森林火警Ⅳ級；一般森林火災Ⅲ級；重大森林火災Ⅱ級；特大森林火災I級。本預案是甘肅省處置重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。本預案由甘肅省護林防火指揮部監(jiān)督實施。本預案為《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》之“森林防火”部分的專項預案，由甘肅省護林防火指揮部辦公室負責解釋。本預案自發(fā)布之日起施行。9附件（式樣）二○○七年五月二十三日甘肅省人民政府辦公廳 隆昌縣森林防火應急預案一、總則（一）編制目的為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我縣森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協(xié)調、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產安全。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》及其他相關文件，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于我縣境內發(fā)生的森林火災應急、處置工作。（四）工作原則遵循統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級行政首長負責制。縣森林防火指揮部負責組織實施本預案，統(tǒng)一指揮和協(xié)調全縣森林火災的應急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮所負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災的應急處置。遵循協(xié)調配合，各司其職的原則。本預案涉及的相關部門應根據(jù)在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協(xié)調統(tǒng)一。堅持以人為本, 科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中，把保護火災發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位，努力保護森林資源和人民群眾財產及林區(qū)公共設施的安全，切實做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災損失降到最低程度。堅持常備不懈，準備充分原則。隨時做好應對突發(fā)森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。二、組織指揮體系及職責任務（一）縣護林防火指揮部組成 指 揮 長：縣人民政府縣長副指揮長：縣人民政府分管領導、縣人武部部長、縣林業(yè)局局長成員單位：縣委辦、縣政府辦、縣人武部、縣人民法院、縣人民檢察院、團縣委、縣婦聯(lián)、縣外宣辦、縣信息辦、縣應急辦、縣農辦、縣發(fā)改委、駐隆77148部隊、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣旅發(fā)委、縣氣象局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣電信公司（二）縣森林防火指揮部職責縣森林防火指揮部負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理全縣森林防火工作。指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，負責日常事務的處理。（三）縣森林防火指揮部成員單位職責縣委辦、縣政府辦：協(xié)助縣委、縣政府領導做好森林防火工作決策，確保信息暢通。協(xié)調解決森林防火中出現(xiàn)的重大問題，實現(xiàn)森林火災預防和撲救的協(xié)調、統(tǒng)一、高效?？h人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。縣人民法院：負責審理森林火災案件，嚴厲懲處火災案犯?？h人民檢察院：負責森林火災案件的起訴。團縣委、縣婦聯(lián)：組織動員青年撲火工作，負責災區(qū)婦女、兒童權益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火?？h外宣辦、縣信息辦：負責森林火災新聞、信息管理和發(fā)布?？h應急辦：負責森林火災應急處置的組織協(xié)調，把森林火災納入?yún)^(qū)公共安全應急管理。縣農辦：負責協(xié)助當?shù)卣愫没饒龇秶鷥燃爸苓吘用竦娜松碡敭a安全。駐隆77148部隊：依照《軍隊參加救險救災條例》，在發(fā)生重大森林火災時，積極投入森林火災的撲救，全力保障受災地區(qū)人民群眾生命財產安全?？h公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作，負責組織維護火場治安秩序，搞好安全保衛(wèi)、火場交通管理和火案偵破工作。縣財政局：負責將縣本級森林火災預防和撲救經費納入財政預算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火經費的預算和執(zhí)行情況?？h發(fā)改委：負責森林防火基礎設施建設規(guī)劃，把森林防火建設規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設的實施情況?？h民政局：加強對縣內公墓的管理，引導群眾移風易俗，科學祭祀，防止上墳燒紙發(fā)生森林火災。負責受災群眾的轉移安置工作，協(xié)調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤?？h教育局：負責安排、督導全縣中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識。縣衛(wèi)生局：負責協(xié)調因撲救森林火災受傷人員的醫(yī)療救治?？h交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強森林火災撲救人員和物資運輸保障?？h林業(yè)局：歸口組織、管理、指導全縣森林防火工作，落實縣森林防火指揮部的決策。負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實森林 火災預防各項措施，直接指導森林火災的撲救，督促做好森林火災撲救的相關保障工作。縣監(jiān)察局：對縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在森林防火工作中的履職情況進行監(jiān)督檢查，對違紀人員進行調查處理和責任追究?？h安監(jiān)局：負責指導、檢查、監(jiān)督林區(qū)生產經營單位做好森林防火安全宣傳教育；督促林區(qū)企事業(yè)單位落實森林火災預防撲救措施。縣廣電局：負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報?？h旅發(fā)委：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監(jiān)督、檢查風景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作?？h氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，提供重大森林火災現(xiàn)場有關風速、風向等氣象服務。縣交警大隊：負責維護火場周圍的交通秩序，保障交通暢通?？h消防大隊：負責參與火災撲滅工作?？h電信公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確保火場與指揮中心的信息暢通。三、森林火災的預防、預警、監(jiān)測和報告（一）火災預防縣森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所要堅決貫徹森林防火行政首長負責制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責任，建立林區(qū)企事業(yè)單位，鐵路、電力、電信線路經營單位，森林、林木、林地經營單位和個人森林防火責任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識；積極配合火案查處；積極開展林區(qū)可燃物的計劃燒除，開設防火隔離帶；加強野外火源管理，消除火災隱患；加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護；加強撲火隊伍建設，強化防火后勤保障。全面加強森林火災預防基礎工作。（二）火災預警根據(jù)我縣防火期森林植被和氣候特點以及火災發(fā)生規(guī)律，按森林火險等級標準，當氣象部門連續(xù)發(fā)布四、五級高森林火險等級預報時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮機構立即進入應急準備狀態(tài)，保持高度戒備，加強值班調度，充分做好人員和物資準備。（三）火災監(jiān)測進入森林防火期，縣森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要發(fā)動巡山護林員和林區(qū)群眾加強林區(qū)火情監(jiān)測，保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋，實現(xiàn)森林火災的早發(fā)現(xiàn)、早處置。（四）火情報告 森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度?？h森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告，進行火災信息的收集、整理、匯總，并按規(guī)定要求和程序逐級上報。森林火災報告的主要內容：發(fā)生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢以及采取的對策措施等。任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“3922417”，縣防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速組織撲救，同時向帶班領導匯報，并區(qū)別不同情況，逐級上報。發(fā)生一般森林火災，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所應迅速組織撲救，并將簡要情況上報縣森林防火指揮部辦公室。重點林區(qū)、風景名勝區(qū)發(fā)生森林火災，發(fā)生危及重點林區(qū)、重要設施、居民點安全的森林火災，發(fā)生境外燒入或境內燒出的森林火災，火災面積較大且有繼續(xù)擴大危險的森林火災，發(fā)生人員傷亡事故的森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）必須按火災報告內容的詳細要求立即上報縣森林防火指揮部，縣森林防火指揮部根據(jù)情況及時調配專業(yè)撲火力量支援。四、森林火災撲救（一）撲火指導思想和撲火原則指導思想撲救森林火災屬搶險救災工作，應按照先人后物，重急輕緩的順序，堅持“以人為本，科學撲救”。撲火原則（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。（2）堅持發(fā)現(xiàn)早、行動快、組織有序，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。（3）在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。（4）在撲火力量上，堅持以專業(yè)撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制。（二）分級響應根據(jù)突發(fā)自然災害應對規(guī)定，結合我縣森林火災發(fā)生特點及規(guī)律，實行分級響應的原則，依據(jù)火災發(fā)生地點，危害程度的不同，我縣森林火災應急響應由高到低分為四級，分別用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）標示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。Ⅰ級響應 當森林火災出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災；發(fā)生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災；嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施、風景名勝區(qū)和原始森林的森林火災；延燒36小時以上，火場沒有得到有效控制的森林火災?？h政府立即進入緊急工作狀態(tài)，宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，在市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，縣政府縣長立即主持召開縣森林防火指揮部成員聯(lián)席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全縣之力迅速開展火災撲救工作，縣政府縣長擔任撲火總指揮。如形勢需要，應及時向市森林防火指揮部請求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術支持和指導。Ⅱ級響應當森林火災出現(xiàn)以下情形：發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災；發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區(qū)和原始森林，極有可能造成巨大財產損失的森林火災；在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災，嚴重威脅我方林區(qū)安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。由縣森林防火指揮部指揮長宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，并授權分管副縣長主持召開縣森林防火指揮部專題會議，制定撲救方案，下達撲救任務，調動撲火力 18 量。由分管副縣長擔任撲火總指揮，統(tǒng)一組織指揮火災撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢，請求市森林防火指揮部支援。Ⅲ級響應當森林火災出現(xiàn)以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災；發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災；威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設施安全，可能造成人民生命財產和林區(qū)設施受損；縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災，威脅我方林區(qū)安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴大危險?？h森林防火指揮部指揮長宣布啟動《隆昌縣森林防火應急預案》，由指揮長授權一名副指揮長或縣林業(yè)局局長組織指揮撲救，召集相關部門制定方案，分解任務，落實措施，緊急處置各種突發(fā)事件。Ⅳ級響應當發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火力量，能在6小時以內有效控制，12小時內完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產損失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導靠前指揮，并將火災發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告縣森林防火指揮部辦公室?？h森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織撲救。（三）撲救指揮體系 當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時，由縣森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設綜合調度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。綜合調度組 牽頭單位：縣政府辦成員：縣委辦、縣人武部、縣應急辦、縣公安局、縣林業(yè)局職責任務：全面掌握火情動態(tài)，制定撲火前線指揮部撲火方案，統(tǒng)籌安排部署兵力；起草有關森林火災的各類情況報告，及時向市森林防火指揮部報告火場情況；匯總各工作組情況報告，及時下達各項撲火指令；根據(jù)撲火需要和火場工作組請求，聯(lián)系、協(xié)調有關部門調動撲火兵力。后勤保障組