【文章內(nèi)容簡介】 有關(guān)部門要在總結(jié)前五個“防災(zāi)減災(zāi)日”活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織黨政機(jī)關(guān)、基層組織、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會組織、社區(qū)家庭等，開展好豐富多彩、群眾喜聞樂見的各類防災(zāi)減災(zāi)活動，重點(diǎn)抓好防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、防災(zāi)演練、災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理等活動。要從夯實救災(zāi)應(yīng)急工作基礎(chǔ)入手，扎實推進(jìn)本地、本部門的防災(zāi)減災(zāi)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的新局面。 （三）總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）、各部門要認(rèn)真總結(jié)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動的經(jīng)驗和取得的成效，在集中開展宣傳教育活動的基礎(chǔ)上，把一些行之有效的宣傳形式和方法制度化、經(jīng)常化，建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的長效機(jī)制。同時，把“防災(zāi)減災(zāi)日”活動與貫徹防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、落實各項防災(zāi)減災(zāi)措施結(jié)合起來，切實推動我區(qū)各項防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。 12 為深入貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省防災(zāi)減災(zāi)行動方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕131號）、市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)的通知》（臺市委辦〔2011〕59號）精神，扎實推進(jìn)我市防災(zāi)減災(zāi)行動，特制定本方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過程各個階段，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強(qiáng)化社會管理，拓展公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 （二）基本原則 ——以人為本，科學(xué)減災(zāi)。以保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全為防災(zāi)減災(zāi)的根本，以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點(diǎn)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項工作。 ——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問題。合理安排重點(diǎn)防御工程建設(shè)，實現(xiàn)綜合減災(zāi)的目標(biāo)。 ——預(yù)防為主，協(xié)同推進(jìn)。堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害管理各個環(huán)節(jié)的工作。 ——依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī)，尊重科學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，合理制定災(zāi)害防御方案，科學(xué)組織災(zāi)害防御工作。 ——政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，建立以行政區(qū)域分級的災(zāi)害防御管理責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，重視防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育和普及，努力推進(jìn)全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)工作。 二、總體目標(biāo) 經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，著力減輕各類災(zāi)害風(fēng)險，明顯降低因災(zāi)害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實加大對防災(zāi)減災(zāi)的投入力度。應(yīng)對重特大自然災(zāi)害能力明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)一步普及，防災(zāi)減災(zāi)技能和意識明顯增強(qiáng)，災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護(hù)。 ——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災(zāi)委員會。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備和避災(zāi)安置場所、物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳，全民防災(zāi)減災(zāi)意識明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，加快災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員5200名。 ——加強(qiáng)預(yù)警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，核輻射安全預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害信息發(fā)布與傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)害風(fēng)險管理能力明顯提高。 ——降低風(fēng)險。到2015年全市經(jīng)濟(jì)社會災(zāi)后可恢復(fù)性位居全省中上水平。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。保險在災(zāi)害風(fēng)險管理中的作用顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害保險賠款占自然災(zāi)害損失的比例明顯提高。 ——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護(hù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。全市各類災(zāi)害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，%。災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。 ——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。提高受災(zāi)群眾的救助水平。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入。 三、主要任務(wù) （一）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè) 。根據(jù)xx市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強(qiáng)化雷達(dá)和應(yīng)急移動氣象監(jiān)測，加強(qiáng)近海海洋氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測。建立多部門合作機(jī)制，形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查分析和風(fēng)險評價，建立及時、準(zhǔn)確、權(quán)威、暢通、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。 。加強(qiáng)水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等