【文章內(nèi)容簡介】 第三篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專項行動工作方案講解非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案發(fā)布日期：【201251618：32：45】 訪問：【40】 次 一、總體要求 （一堅持“三個原則”。依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。 （二注意“四個結(jié)合”。屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。 （三做到“五個落實”。對存在的問題要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金全部落實。 二、重點內(nèi)容及時間安排 （一結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。 。 （1無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的。（2倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。（3關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。（4停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴建礦山違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。（5瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。（6拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。（7非法用工、無證上崗的。 （8作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的。（9安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的。（10隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的。（11危險性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測檢驗的。（12應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。（13新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的。（14地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區(qū)、市以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的。（15將新（改、擴建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。（16未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施的。（17露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階（分層開采的。（18露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機械鏟裝、機械二次破碎的。（19尾礦庫防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善的。（20尾礦庫防汛措施不落實的。（21尾礦庫防汛救援隊伍、設(shè)備、資金和物資配備不到位的。 各級安全監(jiān)管部門在對上述非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊時，如果發(fā)現(xiàn)無證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時移交給同級國土資源部門予以打擊。 。 （1企業(yè)自查。4月起，各級安全監(jiān)管部門督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專項檢查的重點內(nèi)容，進行自查自糾。 （2各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點，由部分省級安全監(jiān)管部門組成檢查組開展異地互查。 （3重點抽查。7月至8月，國家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對部分重點地區(qū)專項檢查工作進行抽查。 （二結(jié)合國家安全監(jiān)管總局組織開展的石油天然氣安全生產(chǎn)督查工作，對石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進行檢查、打擊、治理。 。 （1證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的。（2倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。（3新（改、擴建項目違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。（4瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。（5拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。（6未建立并運行健康安全環(huán)境（hse管理體系，并定期進行審核的。（7非法用工、無證上崗的。（8）新（改、擴）建建設(shè)項目未按規(guī)定履行安全預(yù)評價備案、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收手續(xù)的；（9）工業(yè)動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進行風(fēng)險分析并落實風(fēng)險控制措施的；（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計、建造、安裝以及生產(chǎn)全過程未落實發(fā) 證檢驗制度，海洋石油專業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測檢驗機構(gòu)檢驗合格的；（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設(shè)計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級和組合形式未滿足壓力要求，未落實24小時輪流值班制度和坐崗觀察制度的；（13）未按照設(shè)計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點火程序的。（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業(yè)前未對作業(yè)人員進行硫化氫防護培訓(xùn)，作 業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測裝置并配備個人防護裝備的；（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿足生產(chǎn)工藝特點、火災(zāi)危險性等級要求，站場內(nèi)設(shè)施沒有防雷裝置并定期檢測的；（16）管道安全保護及檢測報警設(shè)施未保持完好，并定期進行檢測和調(diào)試的；（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，未及時修訂各項應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序未有效銜接的；（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專項應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護良好的。 。（1）企業(yè)自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業(yè)全面進行自查自糾，檢查覆蓋率達到100%。（2）省級安全監(jiān)管部門和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關(guān)省級安全監(jiān)管部 門、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實際，組織對轄區(qū)內(nèi)石油企業(yè)進行檢查。（3）重點抽查。7月下旬至8月中旬，國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專家組成督查組，對部分石油企業(yè)進行抽查。 三、工作要求 （一）及時分析總結(jié)。要及時對非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結(jié)，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。 （二）加強督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強對各地區(qū)特別是重點地區(qū)、重點時段開展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專項行動的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對重點企業(yè)進行督導(dǎo)，著力解決專項行動中存在的突