非公企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)(編輯修改稿)
2024-10-01 05:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 程，更新信貸管理方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款辦理效率。鼓勵(lì)政策性銀行依托地方中小金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以非公有制企業(yè)為主要對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)非公有制企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)特征及資金需求特點(diǎn)，積極探索開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資租賃、公司理財(cái)和賬戶(hù)托管等業(yè)務(wù)以及無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，擴(kuò)大對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄破髽I(yè)的信貸支持。 （十二）拓寬直接融資渠道。在非公有制企業(yè)中積極培育上市公司的后備資源，創(chuàng)造條件支持其在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。在法律允許的范圍內(nèi)，妥善處理非公有制企業(yè)改制上市前的稅收減免、資產(chǎn)權(quán)屬和股權(quán)規(guī)范等歷史遺留問(wèn)題。加快培育和發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)依法以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、債券融資、租賃融資等融資方式籌集資金。積極引進(jìn)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司，逐步建立健全非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展票據(jù)市場(chǎng)，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮信用證、保函、承兌匯票等金融工具的信用功能，滿足企業(yè)多種融資需求。支持符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券和短期融資債券。 （十三）積極開(kāi)發(fā)利用民間資金。探索投融資體制改革與創(chuàng)新。鼓勵(lì)非公有資本組建中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金公司。支持民間資本依法投資參股金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范民間融資，努力解決非公有制企業(yè)特別是小企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的資金需求。 （十四）加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和擔(dān)保運(yùn)作機(jī)制。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，通過(guò)重組、增資等多種渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力，提高擔(dān)保能力。積極推行擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)制度，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立互助互惠的合作機(jī)制。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)互助、自我監(jiān)管與服務(wù)。 四、提升對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)水平 （十五）積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生和歸國(guó)留學(xué)生等各類(lèi)人員創(chuàng)辦小企業(yè)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)創(chuàng)辦科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)。對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)，允許注冊(cè)資金分期到位，不得提高其最低注冊(cè)資本限額。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房及公共輔助設(shè)施建設(shè)，采取出租等多種形式，積極幫助創(chuàng)業(yè)者降低商務(wù)成本。建立健全省、市、縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、管理咨詢(xún)等方面的服務(wù)。 （十六）建立完善人才服務(wù)體系。整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等工程，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技工隊(duì)伍。縣級(jí)以上政府對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作要視情給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。非公有制企業(yè)要充分利用社會(huì)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)培訓(xùn)；按照規(guī)定比例提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要為非公有制企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)人才提供戶(hù)口、子女入學(xué)等方面的政策支持。 （十七）大力發(fā)展和提升社會(huì)中介服務(wù)。加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，積極發(fā)展認(rèn)證、咨詢(xún)、檢測(cè)、校準(zhǔn)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、律師、專(zhuān)利代理、技術(shù)服務(wù)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范中介服務(wù)行為，維護(hù)中介服務(wù)秩序。按照市場(chǎng)化原則，規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，充分發(fā)揮其服務(wù)會(huì)員、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等作用。打破部門(mén)、所有制界限，做好行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的整合和優(yōu)化，為非公有制企業(yè)提供良好的服務(wù)。 （十八）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。建立健全非公有制企業(yè)有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、稅收、金融、產(chǎn)品質(zhì)量等信息的收集制度，加快建立適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)信用檔案試點(diǎn)，建立和完善非公有制企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在生產(chǎn)要素配置方面予以?xún)A斜，有關(guān)登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化其年檢、備案等手續(xù)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。 五、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 （十九）推進(jìn)非公有制企業(yè)集約化發(fā)展。圍繞建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶、金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化優(yōu)
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