【文章內容簡介】 居民群眾營造安全舒適的生活環(huán)境。社區(qū)黨委通過協(xié)調安居公司，使每個小區(qū)都有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠化率達40%以上。為確保社區(qū)安全，社區(qū)構筑了保安值班巡邏、居民義務關照、紅外線防盜監(jiān)控等8道防線，形成“專業(yè)保安為主、群防群治結合”的社區(qū)治安體系。二是立足“用心服務、親情服務”，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程的生活服務。社區(qū)黨委努力完善服務體系，通過多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務。三是堅持“以人為本、以德為魂”，倡導社區(qū)居民群眾健康文明的生活方式。社區(qū)黨委建立多種載體，豐富了居民群眾的精神文化生活。四是致力“扶危濟困、安居樂業(yè)”，為社區(qū)困難群眾提供可靠的生活保障。采取開辟服務崗位、低價出租商業(yè)門點、組織家政服務等措施，解決了下崗職工的再就業(yè)問題。對社區(qū)弱勢群體，社區(qū)黨委協(xié)調建立了**安居教育援助會和武漢安居慈善援助會，設立200萬元的援助基金，開展“愛心工程”活動，為困難家庭的孩子上學、升學提供幫助，為老弱病殘等弱勢群體提供救助。 **市**區(qū)***街道在社區(qū)服務方面，建成社區(qū)服務中心、社區(qū)敬老院等社區(qū)各類便民服務陣地，開展了文化、法律、教育、衛(wèi)生、治安進社區(qū)活動，做到居民日常生活所需“不出社區(qū)”。街道社區(qū)服務事務受理中心實行“一門式服務，敞開式辦公”，受到了社區(qū)居民的普遍歡迎。 **市**區(qū)在開展社區(qū)服務中，在全區(qū)建立了11個社區(qū)服務中心、122個社區(qū)服務站，成立了160余個黨員志愿者服務隊和家政服務隊、350余個吳天祥小組，15000余名各類社區(qū)服務人員積極開展各種社區(qū)服務活動，較好地促進了社區(qū)的管理和服務。 （二）幾點啟示 社區(qū)黨建必須有一個整體聯(lián)動的社會環(huán)境。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過各種宣傳手段和優(yōu)質化服務，不斷贏得了駐區(qū)單位和群眾的社區(qū)認同、歸屬意識，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設的積極性很高，真正體現(xiàn)了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的社區(qū)建設精神。 社區(qū)黨建必須有一個全社會參與的共建機制。所考察各區(qū)的共同特點是建好用好了“三會”（全區(qū)社區(qū)黨建工作指導委員會，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調會，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會）。一方面是街道黨委改建為街道黨工委，協(xié)調駐區(qū)單位的職能大大增強，另一方面，采取建立“三會”章程、簽訂共駐共建協(xié)議書等有效落實手段，使共駐共建工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經?；?。 社區(qū)黨建必須有一種與時俱進的創(chuàng)新精神。各區(qū)適XX縣區(qū)改革發(fā)展的要求，有針對性的創(chuàng)新發(fā)展了社區(qū)黨建工作，在黨員管理上分類實施、因人而宜，發(fā)揮了先鋒作用，在黨組織設置上建立工委、提升職能，形成了領導核心，在工作載體上不斷創(chuàng)新、構建特色，打造了特色品牌。**市**區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級數(shù)字化管理、服務系統(tǒng)呈現(xiàn)出強烈的時代氣息。 社區(qū)黨建必須有一支高素質的社區(qū)干部隊伍。所考察各社區(qū)的干部人數(shù)都不多，但素質較高、能量也很大。人員中有的是區(qū)直機關下派干部，有的是公開選拔的優(yōu)秀青年，有的是退休、下崗的黨務工作者，沒有照顧關系、照顧就業(yè)現(xiàn)象。其工作方式實施服務工作和組織服務活動雙輪齊驅，不僅親自去服務，而且重點抓好一大批各類服務組織的組建、管理和指導，增植了一支龐大的社區(qū)服務工作力量。 社區(qū)黨建必須有一個分級負擔的財政支撐。所考察各社區(qū)干部的工資（補貼）都是由市、區(qū)、街三級財政解決，水平在400800元不等。社區(qū)辦公用房、活動陣地建設，都有政府財政的投入。XX市2003年為每個社區(qū)投入10萬余元，一一建起了百米宣傳長廊。XX縣區(qū)采取街道投入多少，區(qū)財政等額配套、以獎代投的辦法，鼓勵街道社區(qū)加大社區(qū)建設投入。同時，各地以財政投入為引導，廣泛籌集社會資金投入到社區(qū)建設，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務綜合樓。 社區(qū)黨建必須以服務群眾為重點。各地的社區(qū)服務組織很健全、服務對象全方位、服務方式親情化、服務質量優(yōu)質化。在行政服務方面，街道社區(qū)大多數(shù)都建立了集中服務大廳，實行“一門式服務，敞開式辦公”，居民日常生活所需“不出社區(qū)”，社區(qū)救助、福利服務、便民利民服務、再就業(yè)服務很到位。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務組織、志愿者服務隊，廣泛組織結對幫扶活動，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情。 （三）我區(qū)社區(qū)黨建存在的差距 社區(qū)黨建氛圍還不夠濃厚。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認識不高，工作進社區(qū)落實不到位，沒有形成一個有效運作的長效機制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。區(qū)、街、社區(qū)對社區(qū)黨建工作的重視程度參差不齊，還沒有形成一個整體聯(lián)動的合力機制。駐區(qū)單位和群眾對社區(qū)的認同感還不強，離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、在職黨員“單位人”意識太強，還不愿“進社區(qū)”；駐區(qū)單位對社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強，還是各自為陣，參與社區(qū)建設的積極性不高。 社區(qū)黨建機制還不夠完善。在領導管理機制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領導核心作用未能有效實施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的“小黨建”，對駐區(qū)單位和單位人不能實施有效協(xié)調和管理。在共駐共建機制上，指導委員會、協(xié)調委員會、聯(lián)席會雖然建起來了，但操作不到位、運行不規(guī)范、效果不明顯，沒有達到應有的作用和效果。 社區(qū)干部的整體素質不高。社區(qū)干部大多是“居委會”的老人數(shù)，年齡偏大、文化程度偏低（45歲以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新進的社區(qū)干部有照顧關系、安排就業(yè)的傾向，入口把關不嚴。同時，組建社區(qū)以來，沒有組織社區(qū)干部進行過系統(tǒng)培訓，社區(qū)干部的工作守舊于老傳統(tǒng)，遠不適XX縣區(qū)改革和發(fā)展的要求。 社區(qū)服務深度廣度不夠。服務組織不夠健全，社區(qū)行政服務、中介服務、民間服務組織為數(shù)不多。服務內容不盡全面，便民利民服務、再就業(yè)服務等內容在各社區(qū)還沒真正得到有效落實。社區(qū)服務機制未能全面建立，服務質量還處在低水平，還未被社區(qū)單位和居民認同。 社區(qū)黨建陣地建設不夠到位。與所考察社區(qū)的差距很大，單是“五室三站兩欄一?！钡钠占奥示秃艿停^高水平的也只有少數(shù)幾個社區(qū)。**、**、**、***、**等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時，相當一部分社區(qū)債務負擔沉重，據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)社區(qū)債務共計達1074萬元，少數(shù)社區(qū)干部的工資還存在拖欠現(xiàn)象，更無心無力于陣地建設。 （四）進一步加強我區(qū)社區(qū)黨建工作的建議 進一步加大社區(qū)黨建工作力度，健全社區(qū)黨建工作機制。一是進一步健全領導機制。