【文章內(nèi)容簡介】 更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)支撐財(cái)稅金融事業(yè)的振興。三、要積極探索構(gòu)建效益財(cái)政創(chuàng)新財(cái)稅工作的有效途徑圍繞效益財(cái)政，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。效益財(cái)政是以追求財(cái)政運(yùn)行效益最大化為取向的生財(cái)觀、理財(cái)觀和用財(cái)觀，其本質(zhì)是要逐步使財(cái)政增長方式從過去重規(guī)模、重速度轉(zhuǎn)向重質(zhì)量、重效益。構(gòu)建效益財(cái)政是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是實(shí)施積極財(cái)政政策的必然要求，更是新形勢(shì)下推動(dòng)我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。樹立效益財(cái)政理念，一是要把提高綜合效益作為構(gòu)建效益財(cái)政的出發(fā)點(diǎn)。效益財(cái)政所追求的效益，不但包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括政治效益、社會(huì)效益。要始終堅(jiān)持一切從效益出發(fā)，在財(cái)政收入組織上，既要做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)防跑冒滴漏，又要堅(jiān)持勤征細(xì)管，降低征管成本。在財(cái)政支出安排上，既要做到財(cái)盡其用，確保效率優(yōu)先，又要堅(jiān)持以人為本，講求社會(huì)公平。二是要把增收節(jié)支作為構(gòu)建效益財(cái)政的著眼點(diǎn)。要堅(jiān)持開源節(jié)流，既要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善財(cái)源體系，把財(cái)政增收的基礎(chǔ)夯實(shí)，把財(cái)政收入的“蛋糕”做大，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。又要倡導(dǎo)厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制支出，做到少花錢、多辦事，把好鋼用在刀刃上，把財(cái)政收入的“蛋糕”分好，讓發(fā)展成果惠及更多的社會(huì)成員。三是要把培植財(cái)源作為構(gòu)建效益財(cái)政的根本點(diǎn)。要不斷堅(jiān)持和完善財(cái)源建設(shè)激勵(lì)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)、廣大企業(yè)和社會(huì)力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)稅增收的積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)，吸引社會(huì)投資，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要把改革創(chuàng)新作為構(gòu)建效益財(cái)政的突破點(diǎn)。要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，激發(fā)財(cái)政活力，提高財(cái)政管理精細(xì)化和集約化程度。建立財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)體系，完善財(cái)政績效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)效益財(cái)政建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力。財(cái)源是財(cái)政之本，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力是市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建效益財(cái)政的中心任務(wù)。一要充分發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用。要充分利用新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育壯大金大地材料股份、恒裕實(shí)業(yè)等一批稅收過千萬的骨干財(cái)源企業(yè)，%。完成規(guī)模工業(yè)增加值10億元，增長25%。，增長45%。要充分利用新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金，抓住強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旺市融城的契機(jī)，加快縣城房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化娛樂、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，提XX縣區(qū)城第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育特色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)由速度型、數(shù)量型向效益型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。要充分利用招商引資專項(xiàng)資金，大力開展招商引資，確保引進(jìn)縣外資金10億元，增長25%，力爭達(dá)到11億元。引進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家以上，其中加工貿(mào)易企業(yè)2家，投資過1億元的企業(yè)1家，過2000萬的企業(yè)2家。二要加大向上爭資力度。抓住“省直管縣”財(cái)政體制改革的機(jī)遇，突出抓好一般轉(zhuǎn)移支付、省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)等項(xiàng)目資金爭取工作，尤其要確保一般性轉(zhuǎn)移支付到位資金增長10%，達(dá)到7410萬元。三要強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。這次會(huì)議印發(fā)了《XX縣區(qū)財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)為財(cái)源建設(shè)、財(cái)政增收作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門、納稅大戶將按不同標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)縣國稅局、縣地稅局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)財(cái)局、縣國土局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣商務(wù)局、縣工業(yè)園、縣經(jīng)建投公司等9個(gè)單位實(shí)行財(cái)源建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，將遞交責(zé)任狀，年底按責(zé)任狀嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。強(qiáng)化稅收征管是增加財(cái)政收入、構(gòu)建效益財(cái)政的關(guān)鍵所在。今年，要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度趕80%、四季度保全年的進(jìn)度要求，實(shí)行旬評(píng)比、月考核、季通報(bào)，確保月月達(dá)到收入進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)稅收均衡入庫。一要完善治稅體系。要實(shí)行財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度和收入動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì)，每季度向縣委、政府報(bào)告一次財(cái)稅征收進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化征稅環(huán)境。各企業(yè)要忠實(shí)履行納稅義務(wù)，積極配合財(cái)稅部門，做到主動(dòng)申報(bào)，定期繳納。二要強(qiáng)化財(cái)源監(jiān)控。積極開展稅源專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步摸清摸透全縣稅源底子，強(qiáng)化源頭控管。要突出稅源監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、文化娛樂以及商貿(mào)流通等行業(yè)的稅收征管。加強(qiáng)稅收薄弱環(huán)節(jié)征管,對(duì)微利申報(bào)企業(yè)、個(gè)體重點(diǎn)稅源，要適時(shí)調(diào)整定額，確保應(yīng)收盡收。改進(jìn)監(jiān)管征收手段，推廣普及網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅、委托代收、以票控稅等措施，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，抓好稅收征管，堵塞收入漏洞。三要強(qiáng)化稅收綜合執(zhí)法。加大稅法宣傳和執(zhí)行力度，國稅、地稅、財(cái)政部門要有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)稽查行動(dòng)，集中力量對(duì)征管基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、稅收管理偏松、稅負(fù)偏低的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)開展專項(xiàng)檢查和整頓。對(duì)惡性偷逃騙稅的重大案件要公開曝光，及時(shí)提交公檢法部門予以嚴(yán)厲打擊，依法作出處理、處罰。嚴(yán)格監(jiān)督管理，提高資金效益。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，是構(gòu)建效益財(cái)政的重要保障。一是嚴(yán)格預(yù)算管理。要建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照財(cái)政批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自突破單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得隨意打報(bào)告向財(cái)政要錢，更不得以各種名目擠占挪用建設(shè)性專項(xiàng)資金和亂發(fā)津貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門要按照厲行節(jié)約的原則安排支出，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，大力壓縮一般性支出，最大限度地集中資金用于事業(yè)發(fā)展。要把效益財(cái)政建設(shè)作為財(cái)政工作的方向，能夠由市場解決的問題，政府不再投入，著力解決用市場手段無法解決的問題。要保證規(guī)范津貼補(bǔ)貼等收入分配制度改革政策的落實(shí)，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保干部職工工資及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋