財(cái)政局深化收支兩條線改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)致辭(編輯修改稿)
2025-10-01 04:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)253個(gè)執(zhí)法部門編制數(shù)為26133人，但實(shí)有人數(shù)有28686人，超編2553人。（三）強(qiáng)化工作措施，提高保障水平，確保收支脫鉤一是采取脫鉤措施，取消掛鉤辦法。根據(jù)深化收支兩條線改革要求，各區(qū)取消對(duì)執(zhí)法部門罰沒收入下達(dá)指令性計(jì)劃的做法，從制度上切斷罰沒款與部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員利益的聯(lián)系，從根本上解決了“以罰代管”和“以罰款養(yǎng)人”的問題。例如XX縣區(qū)對(duì)28家執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行“五不”政策，即“不定基數(shù)、不下任務(wù)、不作考核、不予返還、不得掛鉤”，從而確保了執(zhí)法部門收支徹底脫鉤。二是據(jù)實(shí)安排預(yù)算，解決掛鉤問題。經(jīng)清查，*年13個(gè)區(qū)執(zhí)法部門罰沒收入掛鉤額度為4820萬元。由于*年預(yù)算執(zhí)行中無法測(cè)算掛鉤金額，因此，我們以*年掛鉤數(shù)作為*年罰沒收入脫鉤的額度，并按此額度增加執(zhí)法部門*年預(yù)算指標(biāo)。各區(qū)財(cái)政部門不因執(zhí)法單位*年罰沒收入的增減而影響其經(jīng)費(fèi)保障，從預(yù)算安排角度解決了罰沒收入收支掛鉤問題。三是確立保障“標(biāo)桿”，保證脫鉤部門必需經(jīng)費(fèi)。罰沒收入徹底脫鉤后，由于種種原因，執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)水平有高有低。按照9號(hào)文件關(guān)于“保障執(zhí)法部門必要經(jīng)費(fèi)”的要求，各區(qū)根據(jù)自身財(cái)力狀況，結(jié)合保障水平的實(shí)際，以全區(qū)行政機(jī)關(guān)人均經(jīng)費(fèi)或某個(gè)具有一定代表性的執(zhí)法部門的經(jīng)費(fèi)水平作為經(jīng)費(fèi)保障“標(biāo)桿”（大部分區(qū)以本區(qū)行政機(jī)關(guān)平均水平作為保障“標(biāo)桿”，XX縣區(qū)以區(qū)審計(jì)局20*年人均經(jīng)費(fèi)作為保障”標(biāo)桿”）。收支脫鉤后，執(zhí)法部門的保障水平高于“標(biāo)桿”的，經(jīng)費(fèi)水平維持不變；凡低于“標(biāo)桿”的，按“標(biāo)桿”水平給予補(bǔ)助。，后通過調(diào)整預(yù)算，追加經(jīng)費(fèi)555萬元，略高于全區(qū)行政機(jī)關(guān)平均水平。為提高執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)保障水平，各區(qū)按“標(biāo)桿”水平追加預(yù)算1894萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為確保收支脫鉤，今年全市各區(qū)共追加執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算6714萬元。四是嚴(yán)格按預(yù)算撥
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