第一篇：民政局民政涉農(nóng)資金管理使用自查報告(編輯修改稿)
2025-10-01 02:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 面存在的主要問題 （一）涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。 資金安排缺乏全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有限的資金不能形成合力。目前，我縣對涉農(nóng)資金實行分塊管理，主管部門之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，使資金分配在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，導(dǎo)致一些項目多頭申報，重復(fù)撥款；另外，還造成資金分散使用，不能形成合力。如通村公路的實施單位既有扶貧辦也有交通局和發(fā)改局，勞動力培訓(xùn)既有農(nóng)業(yè)局也有人勞局和扶貧辦，小水池建設(shè)既有水利局也有扶貧辦和煙草局。 項目審批不科學(xué)，造成資金安排不合理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門申報的項目所需資金數(shù)額都是非常巨大的，即使是當(dāng)年全縣財政全部用于支農(nóng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部門在組織評審中，存在著較普遍的走過場現(xiàn)象，致使一些項目立項草率，缺乏科學(xué)性和效益性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還受利益驅(qū)使，積極跑項目，爭資金，更使項目立項中出現(xiàn)“人情項目”，個別項目重復(fù)立項，造成資金安排不合理。 有些涉農(nóng)資金用途混淆不清，致使這些資金實際投放不足額、不到位，上級下達(dá)計劃資金與實際到位資金不相吻合，存在調(diào)劑項目現(xiàn)象，造成一些社會矛盾。就我縣的水利建設(shè)資金而言，。 （二）資金撥付不規(guī)范。 資金撥付環(huán)節(jié)過多，影響使用效率。目前資金撥付的基本程序是，縣財政→主管部門→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→農(nóng)民個體。這種撥付流程中的環(huán)節(jié)比較多， 財政在資金安排時間上又較晚，一般都在四、五月份下達(dá)文件，往往撥付到受援單位或個人時，都已是下半年，這就影響了相關(guān)工程項目建設(shè)進(jìn)度，降低了支農(nóng)資金的使用效益，也增加了資金管理難度。如教育事業(yè)建設(shè)資金中的寄宿生困難補(bǔ)助費(fèi)，基本上都在各校放學(xué)時才下?lián)?，?dǎo)致一些初三或小學(xué)六年級學(xué)生已畢業(yè)回家，學(xué)校則以找不到學(xué)生為由占為公有。 資金發(fā)放不規(guī)范。如農(nóng)村低保資金實行以戶施保，在操作中存在掛戶的現(xiàn)象（即一戶頭上可能有幾家人的低保），導(dǎo)致了有的由戶頭領(lǐng)取后，少發(fā)給所掛戶的現(xiàn)象發(fā)生，有的沒有使用規(guī)范憑證等等。這些資金的撥付由于缺乏規(guī)范，存在著較多的漏洞。 （三）資金管理混亂。 重資金分配、輕資金管理，制度不健全。近年來，我縣財政支農(nóng)工作中對分配資金比較重視，而對資金的使用管理則相對薄弱，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金沒有單獨建帳、專款專用，項目間相互拆借移用，資金撥付沒有與文件規(guī)定項目相對應(yīng)；個別單位沒有專職財政會計，財政帳戶管理比較混亂。 移用、截留現(xiàn)象普遍，涉農(nóng)資金流失嚴(yán)重。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍虧空，存在嚴(yán)重拆東墻補(bǔ)西墻情況，導(dǎo)致有的單位不同程度上出現(xiàn)擅自降低下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)、截留、移用資金等現(xiàn)象。如寬坪等學(xué)校將部分寄宿制困難學(xué)生生活補(bǔ)助用于學(xué)校的其它支出等。 （四）資金使用監(jiān)督不力。 監(jiān)督不到位。正是由于縣有關(guān)職能部門對涉農(nóng)資金缺乏事前、事中、事后的全方位跟蹤監(jiān)督，致使支農(nóng)資金被移用、截留，使用效益不佳，有些項目效益明顯不好，照樣通過驗收，補(bǔ)助資金一分不少。 執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)肅。近年來，有的部門查出問題后只是罰款了事，未上報處理，把大事化小。 三、管好用好涉農(nóng)資金的對策與建議 對農(nóng)業(yè)的支持是一項長期、艱巨的任務(wù)，管好、用好涉農(nóng)資金是一項十分重要的工作。要通過建立健全相配套的制度，使涉農(nóng)資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。為此，提出如下建議： （一）合理安排，完善涉農(nóng)資金分配機(jī)制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，實現(xiàn)全縣一盤棋，縣政府要在不斷完善全縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時，科學(xué)、合理地編制好涉農(nóng)項目建設(shè)規(guī)劃。每年財政安排涉農(nóng)資金要以規(guī)劃為依據(jù)，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，提高實效性，做到上年底報計劃，當(dāng)年初下指標(biāo)并及時向社會公示。對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的財政支持，要避免資金分散，避免部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間各自為政，自行建設(shè)，重復(fù)投資。在項目審定的基礎(chǔ)上，相對集中投入，分年分批實施，支持一個落實一個，生效一個。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的直接補(bǔ)助，要減少環(huán)節(jié)，做到足額、及時。要增加對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性補(bǔ)貼，如良種推廣補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼等。要實施財政貼息，積極引導(dǎo)信貸資金的投入，拓寬支農(nóng)資金渠道?？刹扇∈潞螵剟罘绞剑瑢r(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、利用技術(shù)生產(chǎn)以及項目建設(shè)完成優(yōu)秀者給予財政補(bǔ)助，樹立先進(jìn)典型，產(chǎn)生激勵效應(yīng)。此外，還可以通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助等方式實施財政支農(nóng)。 （二）健全制度，理順涉農(nóng)資金管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的支農(nóng)項目，其資金應(yīng)由有關(guān)部門的聯(lián)席會議審定，避免多頭申報
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