第一篇：城市防洪規(guī)劃工作會(huì)議上的致詞(編輯修改稿)
2024-10-01 02:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城市道路建設(shè)緊密結(jié)合起來，與旅游休閑緊密結(jié)合起來，與城市水務(wù)統(tǒng)一管理緊密結(jié)合起來。 二、防洪標(biāo)準(zhǔn)要符合防洪新形勢(shì) 城市防洪標(biāo)準(zhǔn)越高，城市安全度就越高，風(fēng)險(xiǎn)就越小，但投資就越大；反之，其安全度就相應(yīng)降低，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)增大，但投資就少。XX市屬山區(qū)城市，洪水年際間變差大，其特點(diǎn)是陡漲陡落，歷時(shí)短，要防御一切洪水，徹底消滅洪水災(zāi)害，需付出很大代價(jià)，也很不經(jīng)濟(jì)。因此，根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，按照具有一定的防洪安全度，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)上基本合理，技術(shù)上切實(shí)可行的原則，綜合分析研究確定其防洪標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要了。 根據(jù)現(xiàn)行的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（gb5020194）和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb5028698）的規(guī)定，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)考慮城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的重要性外，還應(yīng)充分考慮洪量大小及淹沒區(qū)的地形與地貌等因素。其標(biāo)準(zhǔn)的擬定要符合城市現(xiàn)狀和發(fā)展的要求，要充分考慮分步實(shí)施和逐步提高原則。要建立在較優(yōu)的防洪體系上，分區(qū)分片并通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理確定。 郴江屬湘江水系耒水的一級(jí)支流，XX縣區(qū)以上流域面積354km2，燕泉河、同心河XX縣區(qū)以上 、176km。郴江流域?yàn)榈湫蜕絽^(qū)地貌，水土流失嚴(yán)重，流域XX縣區(qū)上 ，造成河道淤塞嚴(yán)重。郴江干流上游無大、中型水庫。但其支流上建有兩座中型水庫。除此之外，郴江干支流上還建有17座小水庫，大都修建于上世紀(jì)五、六十所代，工程老化失修，存在諸如大壩滲水、溢洪道過水?dāng)嗝嫘?、放水設(shè)施受損、部分工程未完待建等問題。這些水庫不但不能減輕、反而加重了XX市XX縣區(qū)的防洪壓力。加之，穿XX縣區(qū)的河段又狹窄，阻水建筑物較多，遇較大洪水損失嚴(yán)重。特別是燕泉河，幾乎變成了“暗河”?？紤]到病險(xiǎn)水庫和流域水土流失治理，工程建設(shè)任務(wù)大，投資多，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)在編制《XX市城市防洪規(guī)劃》時(shí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)的擬定就充分考慮了分步實(shí)施和逐步提高原則。并經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，提出了堤庫結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合防洪體系方案。提出了近期通過對(duì)郴江、同心河、燕泉河采取以堤防為主、輔以清障、疏浚等河道整治措施，使過洪斷面順暢行洪，建立與之相適應(yīng)的堤防體系，抵御洪水的侵襲，使之達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。遠(yuǎn)期通過在郴江上游修建江源水庫（現(xiàn)已在實(shí)施），治理病險(xiǎn)水庫和水土流失，使XX縣區(qū)達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。XX市是一個(gè)ⅲ等城市，《規(guī)劃》擬定的標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》要求。通過近幾年防洪工程的建設(shè)實(shí)踐和幾次大洪水考驗(yàn)，該標(biāo)準(zhǔn)符合郴州的實(shí)際情況。 三、防洪設(shè)施要反映城市水利新特點(diǎn) 隨著人們生活水平的提高，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅鼐幼∩瞽h(huán)境保護(hù)和建設(shè)。因此城市防洪工程的建設(shè)不能再是單一的水利工程的建設(shè)，應(yīng)注重提升城市品位，多功能全方位，使防洪工程建設(shè)具有防洪、交通、休閑、旅游（園林景觀）、繁榮經(jīng)濟(jì)的功能。鑒此，郴州堤防工程在規(guī)劃建設(shè)中，有條件的地方盡可能地避免了直立式防洪墻和混凝土護(hù)坡，盡可能地營(yíng)造了人水和諧共處的親水環(huán)境，大部分堤防斷面下部為防洪墻，上部為緩坡的復(fù)式土堤。結(jié)合城市道路，在郴江孔家洞河段修建了路幅42m寬，在XX縣區(qū)燕泉河上游修建了3km長(zhǎng)的五嶺大道，改善了城市交通，緩解了城市交通壓力。 為了給城市人們創(chuàng)造一個(gè)良好的晨練、休閑、旅游場(chǎng)所，郴江干支流上作了沿線風(fēng)光帶、游園、商鋪的設(shè)計(jì)和建設(shè)，給了市民一個(gè)良好的居住生活環(huán)境。由于郴江流域面積小，枯水期流量小，甚至斷流，使郴江常處于“臭水溝”，為改善水環(huán)境和使XX縣區(qū)河段保持有一定的水面，在郴江河上規(guī)劃了愛蓮湖等六座活動(dòng)壅水閘壩（有利于水流流態(tài)和行洪）和改擴(kuò)建東邊江固定溢流壩，利用濱水地帶和行洪灘地規(guī)劃了蘇仙湖、愛蓮湖、王仙湖等湖泊，并加以適當(dāng)?shù)木坝^點(diǎn)綴，改善了郴江河道水質(zhì)和親水性。 通過兩岸的堤、路、園相結(jié)合的工程建設(shè)，帶動(dòng)了兩岸的舊城改造和XX縣區(qū)的快速建設(shè)發(fā)展，使沿岸成為了一條堅(jiān)不可摧的防洪線、暢通無阻的交通線、風(fēng)景優(yōu)美的亮麗景觀線和繁榮的經(jīng)濟(jì)線，做到了一堤多能。目前，原為城XX縣區(qū)的郴江愛蓮湖河段，燕泉河的七里洞河段，同心河的武廣XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等河段通過堤、路、湖、園的建設(shè)，人氣興旺，城市化進(jìn)程非?？欤浞康禺a(chǎn)業(yè)也非常發(fā)達(dá)，特別是愛蓮湖河段房地產(chǎn)業(yè)已成為郴州的“黃金”地段。 四、防洪任務(wù)要兼顧城市發(fā)展新要求 城市防洪規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的重要依據(jù)，防洪保護(hù)范圍應(yīng)與城市總體規(guī)劃范圍相協(xié)調(diào)，要注意為城市發(fā)展留有空間，要適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。 XX市城市防洪規(guī)劃是2014年編制的，由于當(dāng)時(shí)《規(guī)劃》是基于XX市城市總體規(guī)劃上編制的，其城市防洪規(guī)劃范圍，
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