電信管理局年工作思路(編輯修改稿)
2024-10-01 00:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)處理工作，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)市場的繁榮與健康發(fā)展。其中，重點研究解決外國投資者并購境內(nèi)電信企業(yè)和境內(nèi)電信企業(yè)在境外上市所涉及到的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可及授權(quán)等有關(guān)問題，并開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)上申請、受理和查詢工作。 開展電信業(yè)務(wù)市場的重點監(jiān)管與整治工作。對影響較大的國際電信業(yè)務(wù)市場、衛(wèi)星通信市場及信息服務(wù)市場進(jìn)行專項監(jiān)管，針對各自市場特點，創(chuàng)新監(jiān)管手段，出臺有關(guān)政策，實施綜合治理。如對國際電信業(yè)務(wù)市場逐步建立長效機(jī)制，出臺《國際電信業(yè)務(wù)市場管理辦法》，從加強(qiáng)監(jiān)管、有效打擊、重視防范等多方面齊抓共管；對衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)市場，抓好《衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售管理辦法》有關(guān)規(guī)定的貫徹落實；對信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場抓好業(yè)務(wù)規(guī)范和信息安全管理工作，建立信息安全的審查機(jī)制、責(zé)任的落實機(jī)制和有害信息追究機(jī)制等，總體上使重點監(jiān)管的市場秩序有根本性的好轉(zhuǎn)。 及時協(xié)調(diào)處理電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展中所遇到的有關(guān)問題，規(guī)范基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營商的授權(quán)及代理行為等，及時制止或糾正企業(yè)間的不正當(dāng)競爭行為；查處電信企業(yè)的超范圍經(jīng)營和市場中的無證經(jīng)營問題；積極為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者走向國際市場創(chuàng)造條件，為電信企業(yè)在境外上市提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)布電信業(yè)務(wù)市場指導(dǎo)信息，促進(jìn)電信業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 充分發(fā)揮年檢工作對市場主體和市場狀況的綜合透視作用，通過經(jīng)營許可證的年檢系統(tǒng)全面地了解各類電信業(yè)務(wù)市場和經(jīng)營者發(fā)展?fàn)顩r，并加強(qiáng)對電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)濟(jì)運行情況的分析工作；進(jìn)一步發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用，做好市場的引導(dǎo)、規(guī)范及服務(wù)，使電信業(yè)務(wù)市場步入公平競爭、良性發(fā)展的軌道。 研究許可政策完善規(guī)章制度 根據(jù)《行政許可法》的要求，調(diào)整進(jìn)網(wǎng)審批程序，清理電信設(shè)備目錄，推出新版本進(jìn)網(wǎng)許可證，提高進(jìn)網(wǎng)審批效率，進(jìn)一步縮短進(jìn)網(wǎng)審批時間，以適應(yīng)促進(jìn)通信市場發(fā)展、服務(wù)制造企業(yè)的需求。 在對電信設(shè)備市場全面整頓的基礎(chǔ)上建立、健全電信設(shè)備證后監(jiān)督體系及制度，完善以各省通信管理局為主，相關(guān)地方部門參加的市場監(jiān)督檢查機(jī)制，每季度進(jìn)行一次電信設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查，促進(jìn)證后監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。 進(jìn)一步加強(qiáng)實驗室建制，協(xié)調(diào)好測試機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)之間的關(guān)系，避免不正當(dāng)競爭。加強(qiáng)實驗室管理，在已實行的“四統(tǒng)一”基礎(chǔ)上對進(jìn)網(wǎng)測試報告嚴(yán)格把關(guān)。定期對實驗室進(jìn)行年審和擴(kuò)項授權(quán)，有計劃地開展實驗室比對工作，推進(jìn)實驗室對行業(yè)技術(shù)走向的跟蹤研究，促進(jìn)實驗室自身發(fā)展。 完成與各進(jìn)網(wǎng)檢測實驗室、各省通信管理局市場管理部門的聯(lián)網(wǎng)工作，完成電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的三期工程建設(shè)，以便于政策貫徹、電信市場執(zhí)法、信息交流。健全電子政務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善設(shè)備抽樣、檢測、網(wǎng)上審批等工作流程。 根據(jù)我國在的承諾，履行我國實施電信終端設(shè)備相互認(rèn)可第一階段的承諾，積極推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)體之間電信終端設(shè)備檢測報告的相互認(rèn)可工作。 強(qiáng)化各種手段規(guī)范互聯(lián)互通 進(jìn)一步提高對互聯(lián)互通的認(rèn)識，繼續(xù)將互聯(lián)互通作為當(dāng)前監(jiān)管工作的重點。 要從建立一個公平、有效、有序的電信市場競爭環(huán)境的角度，處理好互聯(lián)互通與電信領(lǐng)域深化改革的關(guān)系；從提高各自的網(wǎng)絡(luò)價值，使競爭雙方實現(xiàn)雙贏的角度，處理好互聯(lián)互通與企業(yè)利益的關(guān)系；從提高全行業(yè)服務(wù)水平的角度，處理好互聯(lián)互通與用戶權(quán)益的關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對干部、員工的思想教育，營造誠實守信、依法競爭的經(jīng)營氛圍；及時化解企業(yè)間的矛盾，依據(jù)部號令和《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證工作若干規(guī)定》，及時解決政策層面的互聯(lián)爭議，建立健全第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行爭議判定的機(jī)制，解決互聯(lián)互通質(zhì)量和網(wǎng)間結(jié)算等技術(shù)層面的爭議，保證協(xié)調(diào)過程更加公開、民主，裁決結(jié)果更加公平、公正。 強(qiáng)化監(jiān)測，及時分析，建立和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。充分利用“網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”并督促各運營企業(yè)按照《公用電信網(wǎng)間通
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