【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 堅(jiān)的成效。 一是精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。根據(jù)上級(jí)安排，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建檔立卡貧困人口復(fù)核認(rèn)定工作。在復(fù)核認(rèn)定工作中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照省定項(xiàng)退出參考標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)新識(shí)別參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新識(shí)別，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持“兩公示、一公告”（村公示、鄉(xiāng)公示、縣公告）， 2 做到應(yīng)扶盡扶，應(yīng)出盡出。制作了愛心幫扶卡，明確致貧原因幫扶措施和責(zé)任人，釘?shù)矫考邑毨糸T前。 二是精準(zhǔn)制訂規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，制定了全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度脫貧計(jì)劃，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、各貧困村做好鄉(xiāng)村兩級(jí)脫貧規(guī)劃和扶貧戶脫貧規(guī)劃。每年脫貧多少人，脫貧對(duì)象是誰(shuí)，誰(shuí)來幫扶，怎樣脫貧都一一明確，做到家家都有幫扶干部，戶戶都有脫貧措施。 三是精準(zhǔn)安排資金。在資金籌措上，一方面縣財(cái)政每年拿出元以上預(yù)算資金，并在攻堅(jiān)期內(nèi)逐年增加；另一方面整合全縣涉農(nóng)資金，各有關(guān)部門涉農(nóng)資金的以上，按照“政策不變，渠道不亂”要求，集中扶持貧困村、貧困戶發(fā)展。財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧資金100%用于貧困村、貧困戶。針對(duì)到戶增收項(xiàng)目資金不足問題，我們創(chuàng)新機(jī)制，成立了扶貧助困聯(lián)合會(huì)，在郵儲(chǔ)銀行注入資金元作為種子擔(dān)保金，支持入會(huì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已入會(huì)個(gè)貧困村，名社員，目前正在對(duì)符合條件的貧困戶宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)貸款。在資金管理上，制訂了《深化改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，確保資金下?lián)芸?、?xiàng)目實(shí)施快、農(nóng)民收益快。 四是精準(zhǔn)落實(shí)措施。 著力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、社保等部門培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，以兩 3區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2015年全縣外出務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)人（貧困人口人）以上，年創(chuàng)收入元（貧困人口創(chuàng)收元）以上。 著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展新型工業(yè)、旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電、電商下鄉(xiāng)等，為脫貧攻堅(jiān)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)電方面，項(xiàng)目去年完成投資元，項(xiàng)目正抓緊建設(shè)，今年底將形成規(guī)模，以上2個(gè)項(xiàng)目全部建成后，將帶動(dòng)人脫貧。旅游扶貧方面，全縣有農(nóng)家游專業(yè)村多個(gè)，農(nóng)家賓館多家，旅游從業(yè)人員萬(wàn)人，其中貧困人口余人，年人均增收余元。積極實(shí)施“百企幫百村”活動(dòng)，支持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶參與扶貧開發(fā)，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目，形成了、等一批特色農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)人脫貧。實(shí)業(yè)公司、等龍頭企業(yè)帶動(dòng)人脫貧。 著力改善生產(chǎn)生活條件。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，捆綁使用，集中投放”原則，整合各類涉農(nóng)資金，集中解決貧困群眾的行路難、吃水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。2015年實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，使個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)貧困村的村容村貌發(fā)生了明顯改善。新建農(nóng)村公路公里、大中橋座；完成農(nóng)網(wǎng)改造單項(xiàng)工程個(gè)；建成農(nóng)村安全飲水工程處，解決萬(wàn)名群眾和名師生飲水困難問題。 4 著力開展扶貧搬遷。對(duì)深山區(qū)獨(dú)居戶、散居戶采取異地搬遷方式進(jìn)行扶貧。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，采用集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，搬遷扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，搬遷扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)搬遷扶貧。2015年，對(duì)個(gè)搬遷安臵點(diǎn)開展了前期工作，建成可容納戶貧困群眾的四棵樹鄉(xiāng)黃溝土樓安臵點(diǎn)主體工程，搬遷安臵工作即將啟動(dòng)。 五是精準(zhǔn)因村派人。抓好駐村幫扶工作，向全縣個(gè)貧困村派駐中直單位第一書記個(gè)、省直單位第一書記個(gè)、市直單位第一書記個(gè)、縣直單位第一書記個(gè)，個(gè)貧困村都成立了23人的駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)駐村幫扶全覆蓋，幫助貧困村引進(jìn)項(xiàng)目余個(gè)，為貧困戶解決實(shí)際困難余起。第一書記和駐村工作隊(duì)與原單位工作脫鉤，吃住在村，一抓到底，不脫貧不撤離。 三、強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推動(dòng)做到三個(gè)到位： 一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。實(shí)施“一把手”工程，調(diào)整充實(shí)了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席工作制度，定期聽取匯報(bào)，研究工作推進(jìn)中存在的困難問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立37人專職扶貧隊(duì)伍，全力開展扶貧攻堅(jiān)。實(shí)施各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，縣四大班子成員至少分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)貧困村，親自抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)，把本 5人包的貧困村抓成示范村，把產(chǎn)業(yè)抓成示范片區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包到村、到戶，深入一線指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展工作。實(shí)施全民動(dòng)員，建立扶貧短信平臺(tái)和微信平臺(tái)，定期發(fā)布扶貧信息，在縣電視臺(tái)、開辟扶貧專欄，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村道路沿線書寫固定標(biāo)語(yǔ)余幅，切實(shí)改變搶窮帽子的傳統(tǒng)觀念，使摘窮帽、拔窮根、挪窮窩成為全縣上下的共識(shí)。 二是村級(jí)組織建設(shè)到位。能不能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在村級(jí)組織。我們把扶貧開發(fā)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與落實(shí)基層四項(xiàng)制度緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，從全縣年輕干部中選拔名優(yōu)秀人員擔(dān)任第一書記，并將能帶領(lǐng)群眾致富的人選到班子中來，實(shí)現(xiàn)“能人做村官、村官做能人”，努力把基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 三是考核獎(jiǎng)懲到位。按照縣委、縣政府出臺(tái)的扶貧開發(fā)考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)工作突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有功人員優(yōu)先提拔使用；對(duì)工作不力，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，實(shí)行一票否決，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立鮮明導(dǎo)向，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。 四、存在主要問題及下步工作打算 （一）存在主要問題： 6 一是山區(qū)面積大，自然條件惡劣。二是貧困人口基數(shù)大，扶貧攻堅(jiān)難度大；三是縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)；四是民生欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善；五是縣財(cái)政十分困難，項(xiàng)目配套資金不足等。 （二）下步工作打算： 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)有關(guān)指示要求，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)突破，確保如期圓滿完成脫貧目標(biāo)。 一是以三嚴(yán)三實(shí)專題教育為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)干部把工作重點(diǎn)和主要精力放在扶貧開發(fā)上，特別是要發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織的積極性，制定完善切實(shí)可行的脫貧規(guī)劃和脫貧措施，把精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。切實(shí)做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。 二是認(rèn)真落實(shí)扶貧政策，因地制宜，深入實(shí)施“五個(gè)一批工程：通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、通過搬遷扶貧脫貧一批、通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧一批、通過政府兜底保一批、通過大病救助救一批。全縣萬(wàn)貧困人口，計(jì)劃通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧人；通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧人；通過搬遷扶貧脫貧人，通過政府兜底脫貧人。其中2016年脫貧人，2017年脫貧，2018年脫貧人，兜底人落實(shí)低保政策，我們正在研究制訂兜底扶貧集中供養(yǎng)的方法措施，對(duì)近千名無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活能力、 7無(wú)自理能力、無(wú)依無(wú)