工商局治理商業(yè)賄賂經(jīng)驗(yàn)材料(編輯修改稿)
2024-09-30 21:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)查中。 還有一件案件是xxx市醫(yī)療器械公司采用付條件的贈(zèng)予方式，給xxx醫(yī)院ct機(jī)使用權(quán)，合同要求x醫(yī)院在使用過(guò)程中采購(gòu)耗材及維修服務(wù)，目前該案正在調(diào)查中。 當(dāng)前工商部門在查處商業(yè)賄賂中的問(wèn)題與難點(diǎn) （一）國(guó)家禁止商業(yè)賄賂有關(guān)法律法規(guī)不夠完善。我國(guó)現(xiàn)行的各有關(guān)分散的法律法規(guī)，尚未對(duì)商業(yè)賄賂行為作出專門的明確界定。商業(yè)賄賂應(yīng)該是指商事活動(dòng)主體在從事商品生產(chǎn)、商品流通和商品服務(wù)過(guò)程中，為了謀取商業(yè)利益而故意采取各種財(cái)產(chǎn)性或非財(cái)產(chǎn)性賄賂手段侵害正常的商業(yè)秩序的行為。相比之下，我國(guó)相關(guān)法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍則要小得多。“商業(yè)賄賂”這一概念本身的模糊，造成了執(zhí)法障礙?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第_條對(duì)商業(yè)賄賂的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，而商業(yè)賄賂在實(shí)踐中的形式多種多樣，變化多端，所以在認(rèn)定上有一定困難。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定精神，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》對(duì)商業(yè)賄賂中的主要形式回扣、傭金、折扣等進(jìn)行了細(xì)化闡述，但在實(shí)踐中除了這三種外，其他形式也多種多樣，如性賄賂（色情服務(wù)），以出國(guó)考察為名進(jìn)行賄賂等均可構(gòu)成商業(yè)賄賂，由于沒(méi)有對(duì)商業(yè)賄賂的形式或手段采用列舉的方法加以規(guī)定，給工商部門實(shí)際操作帶來(lái)諸多不便。 （二）商業(yè)賄賂案件案源較難收集。因?yàn)楦鞣N原因，商業(yè)賄賂案件案源渠道不多也不大。以舉報(bào)為例，大部分群眾雖然對(duì)商業(yè)賄賂行為反應(yīng)強(qiáng)烈，但由于缺乏專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的證據(jù)無(wú)法向工商部門提供有力的幫助。從社會(huì)意識(shí)方面看，很多人都覺(jué)得這些行為是“潛規(guī)則”，已經(jīng)習(xí)以為常、見(jiàn)怪不怪，部分群眾把商業(yè)賄賂誤認(rèn)為是正常的社會(huì)現(xiàn)象，不想得罪人，也就不舉報(bào)，導(dǎo)致舉報(bào)案源稀少。 （三）執(zhí)法主體混亂，執(zhí)法尺度不一。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然賦予工商部門查處商業(yè)賄賂的執(zhí)法主體地位，但從實(shí)際情況看，這一規(guī)定已被肢解。市場(chǎng)交易過(guò)程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問(wèn)題，不僅工商機(jī)關(guān)有權(quán)查處，相關(guān)的法律法規(guī)同時(shí)賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權(quán)力。這種政出多門、多頭執(zhí)法的混亂狀況必然導(dǎo)致不同部門在對(duì)查處商業(yè)賄賂的標(biāo)準(zhǔn)把握上存在分歧，執(zhí)法尺度不一，加大了執(zhí)法成本。同時(shí)，行業(yè)部門“自我監(jiān)督”的模式也很難真正起到作用，許多行業(yè)內(nèi)的商業(yè)賄賂案件得不到及時(shí)查處，客觀上助長(zhǎng)了不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的蔓延。 （四）行政執(zhí)法手段單一。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定對(duì)工商部門現(xiàn)有的執(zhí)法手段顯得過(guò)于單一。對(duì)于出現(xiàn)商業(yè)賄賂的企業(yè)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定工商部門只能從其賬面上找問(wèn)題，而且不能把對(duì)方的賬本帶離企業(yè)，增加了查找企業(yè)涉嫌商業(yè)賄賂證據(jù)的難度。由于權(quán)限的制約，面對(duì)商業(yè)賄賂花樣不斷翻新，回扣、賬外折讓等形式更加隱蔽的現(xiàn)實(shí)，工商部門常常力不從心。例如旅游市場(chǎng)中，旅行社與購(gòu)物點(diǎn)或景點(diǎn)簽訂的合作協(xié)議是在暗中進(jìn)行的，
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