工商局治理商業(yè)賄賂經驗材料(編輯修改稿)
2024-09-30 21:23 本頁面
【文章內容簡介】 調查中。 還有一件案件是xxx市醫(yī)療器械公司采用付條件的贈予方式，給xxx醫(yī)院ct機使用權，合同要求x醫(yī)院在使用過程中采購耗材及維修服務，目前該案正在調查中。 當前工商部門在查處商業(yè)賄賂中的問題與難點 （一）國家禁止商業(yè)賄賂有關法律法規(guī)不夠完善。我國現(xiàn)行的各有關分散的法律法規(guī)，尚未對商業(yè)賄賂行為作出專門的明確界定。商業(yè)賄賂應該是指商事活動主體在從事商品生產、商品流通和商品服務過程中，為了謀取商業(yè)利益而故意采取各種財產性或非財產性賄賂手段侵害正常的商業(yè)秩序的行為。相比之下，我國相關法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍則要小得多?！吧虡I(yè)賄賂”這一概念本身的模糊，造成了執(zhí)法障礙。《反不正當競爭法》第_條對商業(yè)賄賂的規(guī)定過于簡單，而商業(yè)賄賂在實踐中的形式多種多樣，變化多端，所以在認定上有一定困難。根據(jù)《反不正當競爭法》有關規(guī)定精神，《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》對商業(yè)賄賂中的主要形式回扣、傭金、折扣等進行了細化闡述，但在實踐中除了這三種外，其他形式也多種多樣，如性賄賂（色情服務），以出國考察為名進行賄賂等均可構成商業(yè)賄賂，由于沒有對商業(yè)賄賂的形式或手段采用列舉的方法加以規(guī)定，給工商部門實際操作帶來諸多不便。 （二）商業(yè)賄賂案件案源較難收集。因為各種原因，商業(yè)賄賂案件案源渠道不多也不大。以舉報為例，大部分群眾雖然對商業(yè)賄賂行為反應強烈，但由于缺乏專業(yè)知識和相關的證據(jù)無法向工商部門提供有力的幫助。從社會意識方面看，很多人都覺得這些行為是“潛規(guī)則”，已經習以為常、見怪不怪，部分群眾把商業(yè)賄賂誤認為是正常的社會現(xiàn)象，不想得罪人，也就不舉報，導致舉報案源稀少。 （三）執(zhí)法主體混亂，執(zhí)法尺度不一。《反不正當競爭法》雖然賦予工商部門查處商業(yè)賄賂的執(zhí)法主體地位，但從實際情況看，這一規(guī)定已被肢解。市場交易過程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，不僅工商機關有權查處，相關的法律法規(guī)同時賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權力。這種政出多門、多頭執(zhí)法的混亂狀況必然導致不同部門在對查處商業(yè)賄賂的標準把握上存在分歧，執(zhí)法尺度不一，加大了執(zhí)法成本。同時，行業(yè)部門“自我監(jiān)督”的模式也很難真正起到作用，許多行業(yè)內的商業(yè)賄賂案件得不到及時查處，客觀上助長了不公平競爭現(xiàn)象的蔓延。 （四）行政執(zhí)法手段單一?！斗床徽敻偁幏ā芬?guī)定對工商部門現(xiàn)有的執(zhí)法手段顯得過于單一。對于出現(xiàn)商業(yè)賄賂的企業(yè)，《反不正當競爭法》規(guī)定工商部門只能從其賬面上找問題，而且不能把對方的賬本帶離企業(yè)，增加了查找企業(yè)涉嫌商業(yè)賄賂證據(jù)的難度。由于權限的制約，面對商業(yè)賄賂花樣不斷翻新，回扣、賬外折讓等形式更加隱蔽的現(xiàn)實，工商部門常常力不從心。例如旅游市場中，旅行社與購物點或景點簽訂的合作協(xié)議是在暗中進行的，
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