【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 弄清以下一些問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施： 文中是否有請(qǐng)示事項(xiàng)，沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的不能列為請(qǐng)示公文辦理； 來(lái)文是否越級(jí)，不應(yīng)越級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題，要告知來(lái)文單位逐級(jí)呈報(bào)； 請(qǐng)示是否一文一事，一文多事不好承辦的應(yīng)要求來(lái)文機(jī)關(guān)更正重報(bào)； 文中的請(qǐng)示事項(xiàng)未表述清楚，無(wú)法承辦或?qū)?huì)影響辦理效果的，要告知呈文機(jī)關(guān)修改后再報(bào)； 是否附有與請(qǐng)示事項(xiàng)相關(guān)的背景材料或需要補(bǔ)充有關(guān)材料，無(wú)相關(guān)材料和政策依據(jù)但又必須補(bǔ)充的應(yīng)要求來(lái)文機(jī)關(guān)及時(shí)提供和補(bǔ)充； 請(qǐng)示事項(xiàng)是否征得主管單位同意，主管單位沒(méi)有簽署意見(jiàn)的，應(yīng)先征求主管單位的意見(jiàn)； 受文單位是否準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)確定不當(dāng)?shù)模嬷{(diào)整受文單位。如請(qǐng)示的主送單位是黨委，而請(qǐng)示事項(xiàng)則完全屬同級(jí)政府或有關(guān)職能部門(mén)回復(fù)范圍的，要及時(shí)通知來(lái)文機(jī)關(guān)準(zhǔn)確呈報(bào)，受文機(jī)關(guān)也可將請(qǐng)示公文轉(zhuǎn)到同級(jí)政府或有關(guān)職能部門(mén)辦理。 請(qǐng)示公文擬辦意見(jiàn)的提出相對(duì)復(fù)雜一些，在內(nèi)容上要注意把握以下幾個(gè)要點(diǎn)： 一是要明確辦文的主體，即根據(jù)機(jī)關(guān)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)同志的職責(zé)分工情況，有的放矢地確定請(qǐng)示的承辦者和承辦意見(jiàn)的審批者。如“建議請(qǐng)單位閱處。請(qǐng)同志閱示?！被颉皵M請(qǐng)部門(mén)辦理。請(qǐng)同志閱示?！?、“請(qǐng)同志審示”、“請(qǐng)同志審閱；報(bào)請(qǐng)同志批示?！被颉罢?qǐng)同志審定。”等。 二是要做好呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志審批前的協(xié)調(diào)工作。對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)比較復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面較廣的請(qǐng)示公文，經(jīng)辦人員在提出擬辦意見(jiàn)時(shí)，要考慮解決問(wèn)題的依據(jù)，內(nèi)容涉及主管部門(mén)或相關(guān)單位的，要先征求主管部門(mén)和相關(guān)單位的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)可采取口頭詢(xún)問(wèn)的方式，也可采用書(shū)面形式。采用口頭詢(xún)問(wèn)或協(xié)商，應(yīng)事先打好腹稿，必要時(shí)，亦可草擬好簡(jiǎn)單的詢(xún)問(wèn)或協(xié)商內(nèi)容的草稿，語(yǔ)言要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)單明了，既要了解相關(guān)政策依據(jù)，又要商議解決問(wèn)題的辦法。采用書(shū)面形式征求意見(jiàn)，可直接提出擬辦的初步意見(jiàn)，如“建議請(qǐng)單位先研究提出意見(jiàn)。請(qǐng)同志閱示”等。待有關(guān)單位反饋書(shū)面意見(jiàn)后，再綜合提出正式擬辦意見(jiàn)呈請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審示。對(duì)涉及部門(mén)多、處理意見(jiàn)不一致的請(qǐng)示，要對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，必要時(shí)可請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)同志出面召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)確定處理原則，以免因各方面意見(jiàn)不一致而導(dǎo)致扯皮推諉的局面。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行詳細(xì)綜合后，提出傾向性意見(jiàn)，并附上協(xié)調(diào)過(guò)程的有關(guān)情況及背景材料，供領(lǐng)導(dǎo)同志決策時(shí)參考。 三是需要幾個(gè)職能部門(mén)共同承辦的請(qǐng)示公文，提出擬辦意見(jiàn)時(shí)，要寫(xiě)明由誰(shuí)牽頭主辦。如“建議請(qǐng)單位商單位閱處”、“建議請(qǐng)單位牽頭，會(huì)同、部門(mén)辦理”等。 四是要交待清楚有關(guān)的注意事項(xiàng)和要求。提出擬辦意見(jiàn)要特別注意從政策上把關(guān)，注意政策的連續(xù)性，防止被人鉆空子。同時(shí)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，在政策、法律和客觀條件許可的情況下，盡力為來(lái)文單位和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。 五是請(qǐng)示事項(xiàng)的審批權(quán)限完全屬于有關(guān)職能部門(mén)或上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)直接提出轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)或先報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。如“建議請(qǐng)單位閱辦，并直接答復(fù)來(lái)文機(jī)關(guān)，并將辦理結(jié)果告我們”等；審批權(quán)限在上級(jí)機(jī)關(guān)的，要先報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批后，再提出擬辦意見(jiàn)。審批權(quán)限在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的，要先征求上級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)或直接致函上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。有的請(qǐng)示公文由于請(qǐng)示事項(xiàng)較復(fù)雜一時(shí)沒(méi)有把握，難以提出擬辦意見(jiàn)的，應(yīng)先作好調(diào)查，審慎研究有關(guān)法律、法規(guī)、政策或慣例，待確有把握時(shí)再提出擬辦意見(jiàn)。 提出擬辦意見(jiàn)立論要有依據(jù)，措辭辦求簡(jiǎn)明精當(dāng)。擬辦意見(jiàn)一定要有經(jīng)辦人對(duì)處理有關(guān)問(wèn)題的建議和報(bào)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)后的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)將來(lái)文反映的情況、協(xié)調(diào)過(guò)程及結(jié)果、相關(guān)背景材料綜合歸納或內(nèi)容摘要等一并附上。若來(lái)文與本機(jī)關(guān)或呈報(bào)機(jī)關(guān)以前處理該請(qǐng)示事項(xiàng)的文件有關(guān)，還應(yīng)將原文件一并附上，供領(lǐng)導(dǎo)同志決策時(shí)參考。擬辦意見(jiàn)既要準(zhǔn)確具體又要言簡(jiǎn)意賅，具體操作上可從以下幾個(gè)方面把握： 請(qǐng)示事項(xiàng)較復(fù)雜、涉及單位較多的，應(yīng)分門(mén)別類(lèi)提出擬辦意見(jiàn)； 請(qǐng)示事項(xiàng)有理有據(jù)的，應(yīng)積極提出支持性建議； 請(qǐng)示事項(xiàng)可行、但在一些細(xì)節(jié)上需要完善的，應(yīng)主動(dòng)提出合理化建議； 請(qǐng)示事項(xiàng)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)果斷提出否定性意見(jiàn)； 請(qǐng)示事項(xiàng)與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)相悖、不宜報(bào)批的，應(yīng)在切實(shí)把好關(guān)的同時(shí)，提出解決問(wèn)題的正確途徑； 請(qǐng)示事項(xiàng)屬有關(guān)職能部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)明確提出轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)； 請(qǐng)示事項(xiàng)必須函復(fù)的，可先草擬好“批復(fù)”或“復(fù)函”稿一并呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批。 提出擬辦意見(jiàn)必須慎之又慎，在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)于擬辦意見(jiàn)一般都比較重視，而且多數(shù)是贊同的，因此，文秘人員在提出擬辦意見(jiàn)時(shí)一定要嚴(yán)肅認(rèn)真、過(guò)細(xì)工作。對(duì)于篇幅較長(zhǎng)的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)劃出要點(diǎn)標(biāo)記，或附以摘要，為領(lǐng)導(dǎo)同志節(jié)省閱讀時(shí)間。擬辦意見(jiàn)提出后，經(jīng)辦人員要工整填寫(xiě)《收文處理單》或《請(qǐng)示、報(bào)告呈批單》。 二、批辦 批辦是指受文機(jī)關(guān)的文秘部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)辦人員提出的擬辦意見(jiàn)進(jìn)行審核批示。經(jīng)辦人員提出擬辦意見(jiàn)后，要報(bào)送文秘部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)審定。文秘部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬辦意見(jiàn)進(jìn)行審閱修改的過(guò)程，就是對(duì)請(qǐng)示、報(bào)告的辦理進(jìn)行把關(guān)、批辦的過(guò)程。批辦是請(qǐng)示、報(bào)告辦理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，批辦意見(jiàn)的正確、恰當(dāng)與否，直接關(guān)系到請(qǐng)示、報(bào)告辦理的質(zhì)量。文秘部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)在批辦請(qǐng)示、報(bào)告呈批（閱）件時(shí)，要認(rèn)真閱讀原文，吃透來(lái)文本意，站在全局的高度，琢磨研究經(jīng)辦人員提出的擬辦意見(jiàn)是否準(zhǔn)確可行，是否附齊相關(guān)背景材料，提出的建議或傾向性意見(jiàn)是否有政策依據(jù)等。對(duì)經(jīng)辦人員提出的擬辦意見(jiàn)審核完畢，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速批示，及時(shí)退交經(jīng)辦人員，以便及時(shí)進(jìn)入下一辦理環(huán)節(jié)。批辦意見(jiàn)，要視來(lái)文的內(nèi)容而定。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)需要辦理和回復(fù)的請(qǐng)示公文，要批明承辦部門(mén)、承辦人、承辦期限及處理要求和方法等；需由兩個(gè)以上部門(mén)承辦的，要明確指定牽頭的部門(mén)（主辦單位），以避免推諉、拖延和積壓；對(duì)有緊急或重大事項(xiàng)的請(qǐng)示、報(bào)告，可先請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同志審示，