【文章內容簡介】 月20日至2011年1月31日） 各單位要對轄區(qū)情況進行全面調查摸底，摸清無照經營的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，并登記造冊，確定工作重點；同時要積極聯(lián)系其他相關部門，建立查處無證無照經營信息共享制度，為以后的工作奠定基礎；并迅速召開動員大會、出動宣傳車、制作、散發(fā)、張貼宣傳標語等、開辟專欄、設立舉報電話、曝光典型案例、主要領導以發(fā)表媒體講話或答記者問等形式進行動員、安排和部署；要廣泛深入地向廣大經營者開展法律法規(guī)宣傳教育活動，營造嚴厲打擊無照經營的輿論氛圍。做好集中整治的前期準備工作。 （2）集中整治階段（2011年2月1日至2011年10月31日） 要堅持疏堵結合、分類整治的原則，堅持“教育在先，查處在后，疏導為主，取締為輔”的工作方針，本著取締不是目的，規(guī)范發(fā)展特別是快速發(fā)展是我們追求的目標的原則，在規(guī)范查處工作中要注意方式、方法，堅持四段式執(zhí)法，除涉安、涉危行業(yè)外，重點在規(guī)范上下功夫，對具備一定條件并無重大危害的無照經營業(yè)戶，通過教育、協(xié)調、引導其申領相關證照，轉為合法經營；對不具備基本條件，存在嚴重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會危害嚴重的無照經營戶，要依法堅決予以取締。要把集中整治、聯(lián)合執(zhí)法和日常巡查監(jiān)管有機結合起來，切實提高執(zhí)法效能，鞏固整治成果。工作中要堅持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，嚴格杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法等現(xiàn)象，預防群體事件發(fā)生。 （3）督導檢查驗收階段（2011年6月和2011年11月） 各單位要及時總結經驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制，積極構建查處取締無照經營違法行為長效監(jiān)管機制。市局將于2011年5月下旬和10月下旬對全市專項整治行動進行督導和檢查驗收，檢查驗收的結果計入2011年工作考核總成績。 （三）工作要求 （1）提高思想認識，加強整治宣傳。取締無照經營行為是工商部門的職責所在，各單位要站在切實維護群眾切身利益和促進社會和諧發(fā)展的高度，提高對無照經營行為的危害性和查處取締工作重要性的認識。要加大查處取締無照經營活動和宣傳法律法規(guī)的力度，及時報道專項整治行動的工作動態(tài)和成效，充分發(fā)揮白山紅盾網的信息發(fā)布平臺作用，對典型案例要及時予以曝光，以達到教育廣大經營者的目的，增強經營者守法經營意識，進一步營造健康、規(guī)范有序的市場 經營秩序。 （2）尊重地方實際情況，依法行政，對特殊情況特殊對待。各單位對應當處罰和取締的無證無照經營行為，要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《無照經營查處取締辦法》及其他專門法律法規(guī)規(guī)定的程序及要求進行；對經整改后符合產業(yè)政策和安全要求、具備生產經營條件的，要督促其限期辦理證照；對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體所經營的無重大危害行業(yè)以及經營條件、范圍、項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，以教育為主，督促、引導其依法辦理相關手續(xù)，合法經營；對農民銷售自產的農副產品，或者在基層工商所已備案的農村流動商販，不按無照經營查處；對法律法規(guī)未明確規(guī)定應當?shù)怯浀慕洜I活動，或按政策規(guī)定可免于登記的經營活動，不作為無證無照經營查處。 （3）加強協(xié)調配合，完善工作機制。本次專項治理行動，要注重和其他部門的協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力。為此，XX市成立了查處取締無證無照經營行為工作領導小組，建立了XX市查處取締無證無照經營工作聯(lián)席會議制度，建立了查處無證無照經營信息共享制度。各單位要充分發(fā)揮查處無證無照經營聯(lián)席會議的作用，正確掌握行政許可審批法律法規(guī)，準確處理證、照互為前置的關系，狠抓聯(lián)席會議和信息通報制度落實，有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。 （4）加強信息收集和上報工作。在此次專項整治行動中，各單位要注意收集整理相關材料；需要收集的材料有：各地區(qū)以當?shù)攸h委、政府名義及綜合治理部門聯(lián)合相關部門下發(fā)的有關無證無照經營綜合治理的相關文件。查處取締無照經營工作的領導機構、聯(lián)席會議制度、信息通報制度和責任追究制度的相關文件。查處取締無照經營工作在人員、經費等方面保障情況。各地區(qū)在查處取締無照經營工作中的影像資料（要制作成光盤形式）。在此次專項整治行動中要建立健全 信息報告制度，及時報告專項整治工作進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡報、專報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報、漏報。 四、加強組織領導，落實目標責任 為加強專項行動的組織領導，市局成立以主管副局長為組長，個體科、企業(yè)科、審批辦、法規(guī)科等相關處室負責人為成員的專項整治領導小組，專項整治工作納入年度工作目標考核內容，各單位要結合各自實際進一步細化行動方案，及時進行動員和部署，統(tǒng)籌兼顧，按照“誰審批，誰發(fā)證（照），誰負責”的原則，全面深入地把查處取締無照經營工作抓緊抓好抓實。要嚴格市場巡查和屬地監(jiān)管責任，將無照經營查處取締目標責任層層分解，一級抓一級，層層抓落實，建立由主要領導親自抓，分管領導具體抓各有關職能部門共同抓的工作機制。各單位要加大工作督導力度并嚴格責任追究，對成績突出的單位和個人予以表彰，對工作不力、玩忽職守、造成嚴重后果的要追究相應責任。 在專項整治期間實行季度報告制度，各縣、市工商局，XX縣區(qū)工商分局，市局派出分局要分別于3月20日、6月20日、9月20日將整治情況報送市局個體科，2011年11月25日前上報專項整治行動工作總結。 第三篇：無照經營專項整治行動的實施方案xx工商所關于開展 無照經營專項整治行動的實施方案 為了認真貫徹市、縣工商局關于開展無照經營專項整治行動的有關安排部署，進一步規(guī)范市場主體經營行為，維護公平公正的市場經濟秩序，促進工商監(jiān)管，促進職能到位，結合我所的實際，制定以下實施方案： 一、整治的對象、內容和措施 整治對象。我所轄區(qū)內所有固定經營場所的無證無照經營戶，城鄉(xiāng)結合部、集貿市場、及校園周邊部位為整治重點區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。 整治內容： （一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的； （二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的； （三）已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事經營活動的； （四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新