對稅務(wù)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-09-30 20:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 選案確定稽查對象、實(shí)施稽查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)。在采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行選案和設(shè)立案件審理部門后，稽查實(shí)施成為整個(gè)稅務(wù)稽查的重點(diǎn)工作，稽查機(jī)關(guān)的大部分人力也主要是用于稽查實(shí)施。在實(shí)施環(huán)節(jié)，稽查人員直接面對納稅人，通過查帳、詢問、取證等手段，為稅務(wù)案件的定性、處理提供第一手資料，因此，當(dāng)前對稽查機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在稽查實(shí)施階段。要保證執(zhí)法監(jiān)督檢查達(dá)到預(yù)期效果，必須掌握稅務(wù)稽查執(zhí)法的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行監(jiān)督。一是稅務(wù)稽查是動態(tài)的執(zhí)法過程。選案部門稽查計(jì)劃下達(dá)基層稽查所后，由稽查所分解落實(shí)到稽查小組去實(shí)施，有時(shí)是在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)一次性下達(dá)多戶稽查任務(wù)，由稽查小組根據(jù)納稅戶的規(guī)模、所在地點(diǎn)等情況具體安排稽查時(shí)間，實(shí)施稽查時(shí)通常是采取上門實(shí)地稽查的方式進(jìn)行，在納稅戶會計(jì)資料多、調(diào)查取證工作量大并且有其他不確定因素影響的情況下，為了提高稽查效率，有時(shí)需對兩戶以上納稅戶交叉實(shí)施稽查，使得稽查人員工作時(shí)間、地點(diǎn)具有不確定性，從而對他們及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查是一個(gè)動態(tài)的過程。二是稅務(wù)稽查參與人員少、知情范圍小?！抖悇?wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定，實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)兩人以上，在當(dāng)前稽查任務(wù)重、稽查人力有限的情況下，通常都是采取主查、協(xié)查分工合作制，由兩人實(shí)施稽查。對稽查人員執(zhí)行稅收法律、法規(guī)以及遵守廉政規(guī)定的監(jiān)督，主要依賴于稽查人員的自我約束和相互制約監(jiān)督。三是稽查人員具有一定的自由裁量權(quán)。各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章是稽查人員查處稅收違法行為的基本依據(jù)，也是要求稽查人員必須嚴(yán)格遵守的。但在實(shí)際操作中，由于現(xiàn)行的稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)都有一個(gè)上限和下限，在處罰標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，對稅務(wù)違法
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