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正文內(nèi)容

安全生產(chǎn)許可聯(lián)想的應(yīng)對措施(編輯修改稿)

2024-09-30 19:37 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)中的第一條、第二條、第三條、第四條均明確了安全生產(chǎn)犯罪主體和直接責(zé)任人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、投資人。事實證明,只要建設(shè)單位(實際投資人)重視了安全生產(chǎn)工作,對現(xiàn)場安全管理提出了要求和明確了目標(biāo),施工單位沒有做不好,也沒有實現(xiàn)不了的。究其原因,主要是與經(jīng)濟掛鉤。對于公建項目的建設(shè)單位,可以用《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行約束;對于開發(fā)商,可以與施工許可證申領(lǐng)時約定,如項目發(fā)生生產(chǎn)安全負(fù)面問題,不予頒發(fā)預(yù)售許可證或暫停銷售為制約措施,對于有資質(zhì)要求的,同時與年審和降級掛鉤進(jìn)行考核。現(xiàn)在很多商品房開發(fā)企業(yè),為了早日拿到預(yù)售許可證,以便盡快開盤和資金回籠,不顧施工規(guī)律,一味地?fù)屵M(jìn)度,導(dǎo)致安全防護(hù)措施跟不上或無法操作,這叫前面趕進(jìn)度。到了工程后期,為了給準(zhǔn)業(yè)主營造小區(qū)樓盤形象,又強行干擾施工,拆除安全防護(hù)設(shè)施,高處的工程還未結(jié)束,又搞地面的綠化,造成施工現(xiàn)場道路不通、排水不暢、交叉作業(yè)、防護(hù)全無。甚至還有肢解發(fā)包、違法分包的暗箱操作。有了尚方寶劍的分包隊伍對總承包單位的規(guī)定漠然視之無動于衷,以致施工現(xiàn)場到后期就會出現(xiàn)異?;靵y無序的現(xiàn)象。因此,如果將建設(shè)工程的安全生產(chǎn)目標(biāo)和效果直接掛在建設(shè)單位的“牛鼻子”上,筆者大膽預(yù)測,建筑施工安全生產(chǎn)形勢一定會有一個質(zhì)的飛越。 ,用費率杠桿作用促進(jìn)安全生產(chǎn)。關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任險的話題,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)均提出了投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,筆者在2018年第6期《建筑安全》發(fā)表的《新時代新發(fā)展理念下對住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點思考》一文中,提出了直接將建筑施工工傷保險轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)責(zé)任險的觀點。筆者認(rèn)為,不管是安全生產(chǎn)責(zé)任險還是建筑施工工傷保險,完全可以參照當(dāng)前成熟的機動車輛保險模式,先設(shè)定一個基本費率,以年度為評定節(jié)點,發(fā)揮費率調(diào)節(jié)的杠桿作用。如果某個企業(yè)本年度無保險責(zé)任賠付,在下個年度內(nèi)所有新開工程的交付保險費率下調(diào)多少個點,如果連續(xù)幾年無責(zé)任險賠付,那么該企業(yè)新開項目可以少交或者免交保險費。反之,若某個企業(yè)管理不善,事故不斷,可以按照事故起數(shù)設(shè)定保險費
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