【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)下的居民議事程序，探索建立社區(qū)黨工委和居委會(huì)、黨員代表、居民代表、利益相關(guān)方等多方會(huì)談以及收集問(wèn)題、確定議題、協(xié)商議事、跟蹤落實(shí)等民主協(xié)商機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)。要依托道德講堂、市民學(xué)校、社區(qū)大學(xué)等，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要推廣時(shí)間銀行道德銀行模式，大力加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)一的志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推行社區(qū)法律顧問(wèn)制度，定期開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)居民群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。要進(jìn)一步修訂完善居民公約，發(fā)揮居民公約在社會(huì)治理中的自我規(guī)范、自我約束作用。培育社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解組織，建立矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，健全有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。各街道（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，建立社區(qū)社會(huì)組織孵化中心，根據(jù)社區(qū)居民愛(ài)好、特長(zhǎng)和需求組建社會(huì)團(tuán)體，指導(dǎo)扶持初創(chuàng)期社會(huì)組織成長(zhǎng)，將居民零散紛雜、自發(fā)性的活動(dòng)納入社團(tuán)管理，逐步提高居民組織化程度。要堅(jiān)持政府直接提供與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相結(jié)合，打造社會(huì)組織平臺(tái)，探索建立以社區(qū)為平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的四社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織承接社會(huì)服務(wù)，不斷提升社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。 第三，著力加強(qiáng)城市基層黨建工作保障 改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層黨建，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，政治性很強(qiáng)，責(zé)任重大。大家務(wù)必要站在講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一要靠實(shí)工作責(zé)任。責(zé)任壓得緊，任務(wù)才能落得實(shí)。各街道（社區(qū)）黨（工）委要負(fù)起主體責(zé)任，把城市基層黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化研究部署，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各位書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把城市基層黨建工作作為書(shū)記突破項(xiàng)目，牢牢抓在手上，經(jīng)常分析研究問(wèn)題、短板和薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中創(chuàng)新方式方法和體制機(jī)制。區(qū)委組織部也將強(qiáng)化對(duì)重要問(wèn)題和政策的研究，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。沒(méi)有督查，落實(shí)就容易打折扣、走過(guò)場(chǎng)。今后，我們每個(gè)月將召開(kāi)x次社區(qū)書(shū)記x，交流工作經(jīng)驗(yàn)、研討存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，并建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度，聽(tīng)取匯報(bào)，通報(bào)情況。同時(shí)，將把推進(jìn)城市基層黨建作為目標(biāo)責(zé)任考核、基層黨建巡檢觀摩、黨建工作季度督查和黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，對(duì)大膽探索實(shí)踐、成效明顯的，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推進(jìn)不力的，進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三要強(qiáng)化陣地建設(shè)。辦公及活動(dòng)場(chǎng)所是承載社區(qū)管理服務(wù)的基本要素。各街道（社區(qū)）要通過(guò)整體性規(guī)劃、系統(tǒng)化配置、精準(zhǔn)化對(duì)接、高效能管理，加大活動(dòng)陣地改造力度，推行一室多用、集中服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化陣地功能。要把社區(qū)自有的、駐區(qū)單位開(kāi)放的、區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所等陣地充分利用起來(lái)，每個(gè)社區(qū)總體不少于x平方米。要健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，探索社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，全面延時(shí)服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率。四要注重典型引路。先進(jìn)典型是鮮活的范例，是實(shí)踐的標(biāo)桿。我們既要積極學(xué)習(xí)借鑒x等發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要注意總結(jié)推廣我區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活做法，不斷推動(dòng)這項(xiàng)工作點(diǎn)上開(kāi)花、面上結(jié)果。要依托各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳關(guān)于城市基層黨建工作中取得的新進(jìn)展、新成效，要積極打造亮點(diǎn)品牌，推介先進(jìn)典型，努力營(yíng)造做好城市基層黨建工作的良好氛圍。 同志們，抓好城市基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實(shí)。大家一定要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)拓思維、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建工作，為聚力x建設(shè)，決勝全面建成小康社會(huì)提供有力的基層組織保障。 在城市基層黨建工作交流座談會(huì)上的講話 今天我們召開(kāi)全區(qū)城市基層黨建工作交流座談會(huì)，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省城市基層黨建示范市（縣）工作座談會(huì)精神，交流學(xué)習(xí)一些先進(jìn)地區(qū)城市基層黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)對(duì)照分析發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在的差距和不足，進(jìn)一步理清工作思路，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作的具體措施。剛才，我們交流學(xué)習(xí)了先進(jìn)城市的工作經(jīng)驗(yàn)，大家結(jié)合工作實(shí)際談了認(rèn)識(shí)，查找了差距和不足，提出了富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，講的都很好。 近年來(lái)，我區(qū)大力推進(jìn)城市基層黨建工作，積極創(chuàng)新思路，精心謀劃部署，總結(jié)形成了一批卓有成效的經(jīng)驗(yàn)做法，城市基層黨建工作有序推進(jìn)，但對(duì)照中央和省、市委對(duì)城市基層黨建工作提出的新部署、新要求，對(duì)照省外發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，我區(qū)在城市基層黨建工作方面仍然存在不小的差距，突出表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。各領(lǐng)域黨組織書(shū)記對(duì)城市基層黨建工作的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未到位，對(duì)黨建工作的理解和認(rèn)識(shí)還僅僅局限在本單位、本部門(mén)，包括部分社區(qū)書(shū)記也是簡(jiǎn)單地把社區(qū)黨建工作等同于城市基層黨建工作，沒(méi)有站在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度和高度來(lái)謀劃城市基層黨建工作，沒(méi)有把駐區(qū)單位黨建、社區(qū)黨建工作放到城市基層黨建工作這個(gè)大盤(pán)子中考慮謀劃，條塊不能有機(jī)銜接。二是黨組織政治功能發(fā)揮上有差距。各街道（社區(qū)）黨組織還缺乏做政治工作的意識(shí)和能力。十八大以來(lái)，各街道（社區(qū)）實(shí)施了x黨建提升行動(dòng)、x行動(dòng)，社區(qū)黨組織服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平得到明顯改善，但黨組織的政治功能卻被忽視了，沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。大多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心缺乏黨建引領(lǐng)的元素，沒(méi)有明顯的標(biāo)識(shí)，沒(méi)有展示出組織的作用。有的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，思想政治工作薄弱，不愿不會(huì)做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，服務(wù)手段跟不上。有的社區(qū)周周有活動(dòng)、月月有活動(dòng)，但開(kāi)展的活動(dòng)中紅色因素太少、甚至沒(méi)有，僅僅是為搞活動(dòng)而搞活動(dòng)，凝聚群眾、組織發(fā)動(dòng)群眾的功能弱化。三是工作措施落實(shí)上有差距。部分街道（社區(qū)）行政化、機(jī)關(guān)化傾向比較嚴(yán)重，網(wǎng)格化管理、區(qū)域化聯(lián)建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群眾上門(mén)多、主動(dòng)走訪入戶少，與轄區(qū)單位聯(lián)建也僅僅停留在簽訂協(xié)議書(shū)、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)的層面，共議大事、共商急事、共解難事少。在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)措施方法單一，項(xiàng)目設(shè)置少、活動(dòng)載體少，還是簡(jiǎn)單的捐款、打掃衛(wèi)生等，針對(duì)性不強(qiáng)，在職黨員的作用也沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。四是黨建工作融合發(fā)展上有差距。一些街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建熱熱鬧鬧，但不愿參與新興領(lǐng)域黨建，認(rèn)為管多了會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題和麻煩，有些甚至認(rèn)為是一種累贅，不愿抓、不敢抓。一些街道社區(qū)抓新興領(lǐng)域黨建沒(méi)有抓到點(diǎn)子上，沒(méi)有找到街道社區(qū)和新興領(lǐng)域黨建的契合點(diǎn)。五是系統(tǒng)性推進(jìn)黨建工作上有差距。近年來(lái)，各街道（社區(qū)）在黨建方面確實(shí)做了大量的工作，也出了許多有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，比如：x等等，這些做法在加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員作用方面起到了一定作用，但從城市基層黨建工作的角度來(lái)講，只是點(diǎn)上出了彩，而由點(diǎn)及面系統(tǒng)提升方面做的還不夠，面上工作的整體性、系統(tǒng)性還有較大的差距，等等。這些問(wèn)題的存在，也充分反映出全區(qū)城市基層黨建工作還比較薄弱，差距還比較大，貫徹落實(shí)好黨的十九大、十九屆三中全會(huì)及上海會(huì)議精神，還任重道遠(yuǎn)。 下面，結(jié)合前期外出考察學(xué)習(xí)情況和大家的發(fā)言，我就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作談三個(gè)方面的意見(jiàn)。 第一，深刻理解和把握城市基層黨建工作的內(nèi)涵 2017年7月，在上海召開(kāi)的全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)首次提出了城市基層黨建的概念。省委x書(shū)記對(duì)城市基層