【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)下的居民議事程序，探索建立社區(qū)黨工委和居委會、黨員代表、居民代表、利益相關(guān)方等多方會談以及收集問題、確定議題、協(xié)商議事、跟蹤落實等民主協(xié)商機(jī)制，扎實開展基層協(xié)商民主試點工作，著力打造共建共治共享的社會治理格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)。要依托道德講堂、市民學(xué)校、社區(qū)大學(xué)等，大力弘揚社會主義核心價值觀。要推廣時間銀行道德銀行模式，大力加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)一的志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力開展法律進(jìn)社區(qū)活動，推行社區(qū)法律顧問制度，定期開展法律宣傳、法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)居民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要進(jìn)一步修訂完善居民公約，發(fā)揮居民公約在社會治理中的自我規(guī)范、自我約束作用。培育社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解組織，建立矛盾糾紛調(diào)解隊伍，健全有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。要充分發(fā)揮社會組織的作用。各街道（社區(qū)）要結(jié)合實際，建立社區(qū)社會組織孵化中心，根據(jù)社區(qū)居民愛好、特長和需求組建社會團(tuán)體，指導(dǎo)扶持初創(chuàng)期社會組織成長，將居民零散紛雜、自發(fā)性的活動納入社團(tuán)管理，逐步提高居民組織化程度。要堅持政府直接提供與政府購買服務(wù)相結(jié)合，打造社會組織平臺，探索建立以社區(qū)為平臺、社區(qū)社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的四社聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)社會組織承接社會服務(wù)，不斷提升社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平。 第三，著力加強(qiáng)城市基層黨建工作保障 改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層黨建，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，政治性很強(qiáng)，責(zé)任重大。大家務(wù)必要站在講政治的高度，切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以釘釘子精神抓好各項任務(wù)落實。一要靠實工作責(zé)任。責(zé)任壓得緊，任務(wù)才能落得實。各街道（社區(qū)）黨（工）委要負(fù)起主體責(zé)任，把城市基層黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化研究部署，著力解決重點難點問題。各位書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把城市基層黨建工作作為書記突破項目，牢牢抓在手上，經(jīng)常分析研究問題、短板和薄弱環(huán)節(jié)，在實踐中創(chuàng)新方式方法和體制機(jī)制。區(qū)委組織部也將強(qiáng)化對重要問題和政策的研究，切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，抓好督促落實。二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。沒有督查，落實就容易打折扣、走過場。今后，我們每個月將召開x次社區(qū)書記x，交流工作經(jīng)驗、研討存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見建議，并建立基層黨建調(diào)度通報制度，聽取匯報，通報情況。同時，將把推進(jìn)城市基層黨建作為目標(biāo)責(zé)任考核、基層黨建巡檢觀摩、黨建工作季度督查和黨組織書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，對大膽探索實踐、成效明顯的，給予表揚獎勵。對推進(jìn)不力的，進(jìn)行批評教育。對搞形式、走過場，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。三要強(qiáng)化陣地建設(shè)。辦公及活動場所是承載社區(qū)管理服務(wù)的基本要素。各街道（社區(qū)）要通過整體性規(guī)劃、系統(tǒng)化配置、精準(zhǔn)化對接、高效能管理，加大活動陣地改造力度，推行一室多用、集中服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化陣地功能。要把社區(qū)自有的、駐區(qū)單位開放的、區(qū)域內(nèi)公共場所等陣地充分利用起來，每個社區(qū)總體不少于x平方米。要健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施運行管理制度，探索社會化運作機(jī)制，全面延時服務(wù)，切實提高服務(wù)效率。四要注重典型引路。先進(jìn)典型是鮮活的范例，是實踐的標(biāo)桿。我們既要積極學(xué)習(xí)借鑒x等發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗，也要注意總結(jié)推廣我區(qū)在實踐中創(chuàng)造的鮮活做法，不斷推動這項工作點上開花、面上結(jié)果。要依托各類新聞媒體，大力宣傳關(guān)于城市基層黨建工作中取得的新進(jìn)展、新成效，要積極打造亮點品牌，推介先進(jìn)典型，努力營造做好城市基層黨建工作的良好氛圍。 同志們，抓好城市基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導(dǎo)向，開拓思維、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進(jìn)城市基層黨建工作，為聚力x建設(shè)，決勝全面建成小康社會提供有力的基層組織保障。 在城市基層黨建工作交流座談會上的講話 今天我們召開全區(qū)城市基層黨建工作交流座談會，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省城市基層黨建示范市（縣）工作座談會精神，交流學(xué)習(xí)一些先進(jìn)地區(qū)城市基層黨建工作中的好經(jīng)驗、好做法，通過對照分析發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在的差距和不足，進(jìn)一步理清工作思路，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作的具體措施。剛才，我們交流學(xué)習(xí)了先進(jìn)城市的工作經(jīng)驗，大家結(jié)合工作實際談了認(rèn)識，查找了差距和不足，提出了富有建設(shè)性的意見建議，講的都很好。 近年來，我區(qū)大力推進(jìn)城市基層黨建工作，積極創(chuàng)新思路，精心謀劃部署，總結(jié)形成了一批卓有成效的經(jīng)驗做法，城市基層黨建工作有序推進(jìn)，但對照中央和省、市委對城市基層黨建工作提出的新部署、新要求，對照省外發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗做法，我區(qū)在城市基層黨建工作方面仍然存在不小的差距，突出表現(xiàn)為以下五個方面：一是思想認(rèn)識上有差距。各領(lǐng)域黨組織書記對城市基層黨建工作的認(rèn)識還遠(yuǎn)未到位，對黨建工作的理解和認(rèn)識還僅僅局限在本單位、本部門，包括部分社區(qū)書記也是簡單地把社區(qū)黨建工作等同于城市基層黨建工作，沒有站在黨建引領(lǐng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度和高度來謀劃城市基層黨建工作，沒有把駐區(qū)單位黨建、社區(qū)黨建工作放到城市基層黨建工作這個大盤子中考慮謀劃，條塊不能有機(jī)銜接。二是黨組織政治功能發(fā)揮上有差距。各街道（社區(qū)）黨組織還缺乏做政治工作的意識和能力。十八大以來，各街道（社區(qū)）實施了x黨建提升行動、x行動，社區(qū)黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平得到明顯改善，但黨組織的政治功能卻被忽視了，沒有真正發(fā)揮出來。大多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心缺乏黨建引領(lǐng)的元素，沒有明顯的標(biāo)識，沒有展示出組織的作用。有的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，思想政治工作薄弱，不愿不會做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾，服務(wù)手段跟不上。有的社區(qū)周周有活動、月月有活動，但開展的活動中紅色因素太少、甚至沒有，僅僅是為搞活動而搞活動，凝聚群眾、組織發(fā)動群眾的功能弱化。三是工作措施落實上有差距。部分街道（社區(qū)）行政化、機(jī)關(guān)化傾向比較嚴(yán)重，網(wǎng)格化管理、區(qū)域化聯(lián)建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群眾上門多、主動走訪入戶少，與轄區(qū)單位聯(lián)建也僅僅停留在簽訂協(xié)議書、召開聯(lián)席會的層面，共議大事、共商急事、共解難事少。在職黨員進(jìn)社區(qū)活動措施方法單一，項目設(shè)置少、活動載體少，還是簡單的捐款、打掃衛(wèi)生等，針對性不強(qiáng)，在職黨員的作用也沒有充分發(fā)揮出來。四是黨建工作融合發(fā)展上有差距。一些街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建熱熱鬧鬧，但不愿參與新興領(lǐng)域黨建，認(rèn)為管多了會帶來很多問題和麻煩，有些甚至認(rèn)為是一種累贅，不愿抓、不敢抓。一些街道社區(qū)抓新興領(lǐng)域黨建沒有抓到點子上，沒有找到街道社區(qū)和新興領(lǐng)域黨建的契合點。五是系統(tǒng)性推進(jìn)黨建工作上有差距。近年來，各街道（社區(qū)）在黨建方面確實做了大量的工作，也出了許多有效的做法和經(jīng)驗，比如：x等等，這些做法在加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員作用方面起到了一定作用，但從城市基層黨建工作的角度來講，只是點上出了彩，而由點及面系統(tǒng)提升方面做的還不夠，面上工作的整體性、系統(tǒng)性還有較大的差距，等等。這些問題的存在，也充分反映出全區(qū)城市基層黨建工作還比較薄弱，差距還比較大，貫徹落實好黨的十九大、十九屆三中全會及上海會議精神，還任重道遠(yuǎn)。 下面，結(jié)合前期外出考察學(xué)習(xí)情況和大家的發(fā)言，我就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作談三個方面的意見。 第一，深刻理解和把握城市基層黨建工作的內(nèi)涵 2017年7月，在上海召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會首次提出了城市基層黨建的概念。省委x書記對城市基層