地下水管理立法實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2024-09-28 22:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求，明確農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉井計(jì)量，建立農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)獎(jiǎng)超罰機(jī)制；細(xì)化了不同區(qū)域農(nóng)業(yè)節(jié)水措施；建立了多種水源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，明確縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置、高效利用外調(diào)水、本地地表水和非常規(guī)水，壓減地下水開(kāi)采。完善了地下水涵養(yǎng)措施，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)非常規(guī)水源利用和退耕還濕，提高地表水存蓄能力，增加地下水替代水源。 ，實(shí)現(xiàn)地下水精細(xì)化管理《條例》規(guī)定省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織取水井驗(yàn)收，明確監(jiān)督管理部門；縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加快“四網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，健全水資源監(jiān)控體系，推進(jìn)地下水水文地質(zhì)數(shù)字信息化；嚴(yán)格取水井監(jiān)管，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)取水井登記、建檔、認(rèn)證和監(jiān)督管理制度，建立信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下水的有效、動(dòng)態(tài)和精準(zhǔn)管理。《條例》還對(duì)建立地下水管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制、違法者聯(lián)合懲戒機(jī)制作了明確規(guī)定。 ，加大處罰力度《條例》規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，提高了違法成本，加大了處罰力度，保證了《條例》的剛性和約束力。規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)取水的責(zé)任，明確由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和其他開(kāi)采區(qū)劃分予以不同程度的處罰，對(duì)已開(kāi)鑿的取水井責(zé)令限期封閉。規(guī)定了損壞地下水設(shè)施的責(zé)任，明確對(duì)侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備、取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志的違法行為予以處罰。明確了越層混合開(kāi)采地下水以及將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田的處罰。明確了對(duì)違反《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉的取水井逾期不封閉的，水行政主管部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并提高了處罰幅度。 三、立法過(guò)程中幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的把握 《條例》修訂時(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，考慮到改革后水利部的職能將有所調(diào)整，其中涉及水資源調(diào)查和確權(quán)登記職責(zé)劃歸自然資源部，排污口設(shè)置管理劃歸生態(tài)環(huán)境部等，但國(guó)家有關(guān)部門的“三定”方案還未出臺(tái)，相關(guān)職能具體劃分還不明朗，并且相關(guān)法律、法規(guī)未修改，XX省機(jī)構(gòu)改革也還未開(kāi)始。因此，在地下水管理體制上仍按當(dāng)時(shí)現(xiàn)行職責(zé)劃分來(lái)確定水利與國(guó)土等部門的職責(zé)。 、國(guó)家稅務(wù)總局和水利部確定的水資源稅改革試點(diǎn)省份，目前已全面開(kāi)征水資源稅，原
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1