地下水管理立法實踐與思考(編輯修改稿)
2025-09-28 22:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要求，明確農(nóng)業(yè)用水實行總量控制和定額管理制度，推進農(nóng)業(yè)灌溉井計量，建立農(nóng)業(yè)水價精準(zhǔn)補貼和節(jié)獎超罰機制；細(xì)化了不同區(qū)域農(nóng)業(yè)節(jié)水措施；建立了多種水源聯(lián)合調(diào)度機制，明確縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理配置、高效利用外調(diào)水、本地地表水和非常規(guī)水，壓減地下水開采。完善了地下水涵養(yǎng)措施，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進非常規(guī)水源利用和退耕還濕，提高地表水存蓄能力，增加地下水替代水源。 ，實現(xiàn)地下水精細(xì)化管理《條例》規(guī)定省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織取水井驗收，明確監(jiān)督管理部門；縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加快“四網(wǎng)一平臺”建設(shè)，完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)，健全水資源監(jiān)控體系，推進地下水水文地質(zhì)數(shù)字信息化；嚴(yán)格取水井監(jiān)管，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實取水井登記、建檔、認(rèn)證和監(jiān)督管理制度，建立信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地下水的有效、動態(tài)和精準(zhǔn)管理?！稐l例》還對建立地下水管理協(xié)調(diào)合作機制、違法者聯(lián)合懲戒機制作了明確規(guī)定。 ，加大處罰力度《條例》規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，提高了違法成本，加大了處罰力度，保證了《條例》的剛性和約束力。規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)取水的責(zé)任，明確由縣級以上人民政府水行政主管部門按照禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和其他開采區(qū)劃分予以不同程度的處罰，對已開鑿的取水井責(zé)令限期封閉。規(guī)定了損壞地下水設(shè)施的責(zé)任，明確對侵占、損壞或者擅自移動地下水監(jiān)測設(shè)備、取用水計量設(shè)施及其標(biāo)志的違法行為予以處罰。明確了越層混合開采地下水以及將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田的處罰。明確了對違反《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施封閉的取水井逾期不封閉的，水行政主管部門可以依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行并提高了處罰幅度。 三、立法過程中幾個重點問題的把握 《條例》修訂時國家機構(gòu)改革正在進行，考慮到改革后水利部的職能將有所調(diào)整，其中涉及水資源調(diào)查和確權(quán)登記職責(zé)劃歸自然資源部，排污口設(shè)置管理劃歸生態(tài)環(huán)境部等，但國家有關(guān)部門的“三定”方案還未出臺，相關(guān)職能具體劃分還不明朗，并且相關(guān)法律、法規(guī)未修改，XX省機構(gòu)改革也還未開始。因此，在地下水管理體制上仍按當(dāng)時現(xiàn)行職責(zé)劃分來確定水利與國土等部門的職責(zé)。 、國家稅務(wù)總局和水利部確定的水資源稅改革試點省份，目前已全面開征水資源稅，原
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