【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)社會(huì)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，加大管理力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升管理能力。四要認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作。目前，地區(qū)的信訪問(wèn)題仍然居高不下，集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪問(wèn)題依舊突出。對(duì)此，各級(jí)黨政務(wù)必高度重視?！案刹慷嚓P(guān)心群眾，群眾的煩心事就少了”，“干部下去多了，群眾上訪就少了”，這是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。各級(jí)黨員干部要敢于直接面對(duì)群眾，暢通溝通渠道，依法合理解決訴求，疏解群眾心結(jié)，平復(fù)群眾情緒；對(duì)涉及群眾切身利益的公共決策，要廣泛推行社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證制度，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾；依據(jù)《信訪工作條例》和自治區(qū)實(shí)施細(xì)則，盡快制定符合地區(qū)實(shí)際的信訪工作實(shí)施辦法，切實(shí)做到有章可循。五要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理工作，繼續(xù)開(kāi)展煤炭、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、密集場(chǎng)所消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決消除各類(lèi)安全隱患。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善信息報(bào)送制度，建立功能齊全、反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援機(jī)制；推進(jìn)綜合和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善和充實(shí)各類(lèi)預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展演練，不斷提高救援和應(yīng)急處置能力。 三、建設(shè)服務(wù)型政府，全力推進(jìn)“兩個(gè)率先” 建設(shè)服務(wù)型政府是全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要保障。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)取得了顯著成績(jī)，一些經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)也有典型性。特別是年，無(wú)論是思想層面還是工作層面都有新探索、新突破、新成效。但是我們的一些同志對(duì)服務(wù)型政府的理解還不到位，仍然以長(zhǎng)期形成的慣性思維研究工作、處理問(wèn)題，這離“兩個(gè)率先”的新要求、人民群眾的新期待還有不小差距。我們必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為關(guān)鍵，根據(jù)自治區(qū)“作風(fēng)效能建設(shè)年”安排，完善考評(píng)考核機(jī)制，努力提升政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、服務(wù)發(fā)展環(huán)境的能力。 （一）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。我們的縣（市）和部門(mén)在職能轉(zhuǎn)變方面，行動(dòng)積極、措施得力。比如前一段時(shí)間，地區(qū)發(fā)改委在XX縣區(qū)幾個(gè)援疆項(xiàng)目的審批過(guò)程中，就主動(dòng)到縣里進(jìn)行評(píng)審，一天辦結(jié)，大家要學(xué)習(xí)。但總體來(lái)看，現(xiàn)在我們的政府管得不是少了，而是管得多了，致使政府管了許多不該管、管不了、管不好的事情，政府職能仍然存在“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題。 一要有所為、有所不為。加快全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重心放在研究制定規(guī)劃、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)社會(huì)管理、注重公共服務(wù)等管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大宏觀問(wèn)題上，放在努力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，該取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，實(shí)現(xiàn)政府“瘦身”。二要加快法治政府建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行為，建立健全規(guī)范性文件發(fā)布、備案和定期清理制度，建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，堅(jiān)決制止和糾正，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)政府“正身”。三要強(qiáng)化政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)由主要依靠行政手段向更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)手段和法律手段轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)政府“變身”。在這里，我要著重強(qiáng)調(diào)，國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)的唯一出路就是改革。由于體制機(jī)制的原因，目前國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)的歷史遺留問(wèn)題很多，我們必須盡快研究政策，加大改革力度，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)林牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展、和諧穩(wěn)定。 （二）改進(jìn)作風(fēng)，提升效能。作風(fēng)是旗幟、是形象，關(guān)系人心向背，關(guān)乎執(zhí)政形象。要積極倡導(dǎo)“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度就是第一形象”的服務(wù)理念，堅(jiān)決整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)，敢于對(duì)“懶、散、庸、推、貪、拖”的歪風(fēng)邪氣亮劍，下重藥。牢固樹(shù)立“親民愛(ài)民、為民分憂”的理念，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)公開(kāi)聯(lián)系方式，保證信息暢通，確?！叭罕娐?lián)系得上、問(wèn)題解決得了”。要“走出辦公室深入基層”，多渠道、多形式與基層群眾“零距離”接觸，聽(tīng)取百姓訴求，了解企業(yè)需求，切實(shí)解決與群眾利益、企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；借助自治區(qū)雙語(yǔ)“行風(fēng)熱線”開(kāi)播的東風(fēng)，進(jìn)一步暢通地區(qū)雙語(yǔ)“行風(fēng)熱線”和專(zhuān)員、縣（市）長(zhǎng)信箱等群眾訴求表達(dá)渠道，完善交辦轉(zhuǎn)辦機(jī)制，使其真正成為黨和政府與人民群眾的“連心橋”、促進(jìn)社會(huì)和諧的“穩(wěn)壓器”。要“放下匯報(bào)材料深入調(diào)研”，找出制約地區(qū)科學(xué)跨越、長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵性、深層次矛盾，尋求化解、應(yīng)對(duì)之策；明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研的時(shí)間和要求，分配調(diào)研課題和任務(wù)，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。要“會(huì)議部署后狠抓落實(shí)”，用腦用心、盡職盡責(zé)，不計(jì)榮辱、拼命苦干，將每一項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到基層、到人頭，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地督促，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。在作風(fēng)建設(shè)上如果