【文章內(nèi)容簡介】 特別是人口計(jì)生系統(tǒng)同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續(xù)12年控制在12permil。以下。以下，穩(wěn)定了低生育水平。人口增長的有效控制，計(jì)劃生育事業(yè)的較快發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認(rèn)識到，人口問題始終是新常態(tài)下關(guān)系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，更是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)的關(guān)鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放松。 第一，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)要求我們不能放松。黨中央歷來高度重視人口和計(jì)劃生育工作。1982年黨的十二大將計(jì)劃生育確立為基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計(jì)劃生育基本國策。20xx年國家正式實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》。**年黨的提出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。**年12月，中共中央、國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會全局中的重要地位，明確了總體思路和目標(biāo)任務(wù)，為新時期計(jì)劃生育工作指明了方向。我們必須深刻領(lǐng)會，確保政策貫徹執(zhí)行不打折、不走樣。 第二，我縣的人口形勢要求我們不能放松。當(dāng)前我縣人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源之間的矛盾主要表現(xiàn)在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經(jīng)濟(jì)總量不大，人均可支配收入、財政收入處于全市中等水平，要想實(shí)現(xiàn)百姓富裕安康，在加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是群眾的生育觀念、生育意愿與現(xiàn)行生育政策還有一定的差距，尤其是在農(nóng)村，早婚早育、政策外二孩生育現(xiàn)象還比較普遍。三是隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，給流動人口的服務(wù)和管理帶來的難度在不斷加大。 第三，新時期生育政策的調(diào)整要求我們不能放松。新形勢下，計(jì)劃生育工作在思想基礎(chǔ)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機(jī)構(gòu)合并的問題、政策調(diào)整的問題、普惠政策落實(shí)的問題等等，制約發(fā)展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認(rèn)識堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策與調(diào)整完善生育政策的關(guān)系，堅(jiān)持國策是不可動搖的基本原則，調(diào)整完善是為了更好地堅(jiān)持。那種認(rèn)為計(jì)劃生育政策放松了，實(shí)行單獨(dú)二孩政策以后計(jì)劃生育壓力不大了、可以松口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認(rèn)識到，在人口問題上的任何誤判，在計(jì)劃生育工作上的任何搖擺，都將會產(chǎn)生涉及全局和難以逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。 二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前人口計(jì)生工作的重點(diǎn) 今年對于人口計(jì)生部門來說，是非常特殊的一年，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并在即，單獨(dú)二孩政策全面實(shí)施，工作目標(biāo)任務(wù)更加具體。我們一定要站在新的起點(diǎn)上，嚴(yán)格按照新的思路和要求，全力做好人口和計(jì)劃生育工作。重點(diǎn)抓好四個方面： 第一，穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革工作。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革是今年的重頭戲。從**年初提出來后，經(jīng)過兩年多的推進(jìn)，目前，國家、省、市已經(jīng)合并到位。期間，由于種種傳言，加上關(guān)系到每一位計(jì)生人的去留升遷，自上而下隊(duì)伍思想出現(xiàn)波動。但越是在這種情況下，我們越要有強(qiáng)烈的組織和責(zé)任意識，服從大局，推進(jìn)改革。一是深化思想認(rèn)識。站在提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)變政府職能、合理配置資源的高度，充分認(rèn)識衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并絕不是兩個部門的簡單合并，而是各級政府職能轉(zhuǎn)變的要求，體現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生工作的雙加強(qiáng)。二是堅(jiān)持三個不變、四個到位原則。即：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)不變，計(jì)劃生育一票否決不變。確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位，切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，確?；鶎佑?jì)劃生育工作有人管事、有錢辦事、照章理事。確保計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、設(shè)備不流失。確保隊(duì)伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這是政治紀(jì)律，也是組織紀(jì)律，必須嚴(yán)格遵守。三要加快改革進(jìn)度。按照全市衛(wèi)生計(jì)生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機(jī)構(gòu)改革必須在今年的6月底以前合并到位。在整合過程中，要堅(jiān)持精簡的原則，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。合理配置婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。要認(rèn)真做好干部職工的思想工作，調(diào)動積極性，聚合正能量，開創(chuàng)新局面。 第二，切實(shí)提高管理水平。要進(jìn)一步建立健全宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)對基層計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)，開展計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，做好農(nóng)村、流動人口等重點(diǎn)領(lǐng)域和人群的計(jì)劃生育服務(wù)與管理，推動流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育群眾自治和陽光計(jì)生、誠信計(jì)生工作。 第三，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)人口出生監(jiān)管預(yù)警，確保實(shí)施過程中風(fēng)險可控。全面開展孕前優(yōu)生健康檢查工作，規(guī)范計(jì)劃生育避孕藥局管理服務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制，確保我縣十二五期間。和605permil。以內(nèi)。嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部再生育審批、公示和備案制度，嚴(yán)肅查處黨員干部違法生育行為。關(guān)于這一工作，省、市兩級會議上已下發(fā)了專門文件，縣里的文件今天也下發(fā)了。全縣各級各單位一定要高度重視，認(rèn)真摸底上報。 第四，加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭惠民服務(wù)。要不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，重點(diǎn)加大對計(jì)劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元。開展幸福家庭創(chuàng)建活動，不斷提升計(jì)劃生育家庭的社會地位和致富能力。推行生育服務(wù)證改革，實(shí)行一孩生育登記，精簡和規(guī)范再生育辦證程序。全面實(shí)施計(jì)劃生育陽光便民辦證服務(wù)。積極推進(jìn)流動人口《婚育證明》電子化改革。深入開展關(guān)愛女孩行動，不斷提升計(jì)生群眾的民生福祉。嚴(yán)厲打擊和綜合治理兩非步伐行為，確保出生人口性別比保持在合理區(qū)間。 三、凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)和改善計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 做好當(dāng)前人口計(jì)生工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí)。 一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委政府要增強(qiáng)國情意