【文章內容簡介】 特別是人口計生系統(tǒng)同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續(xù)12年控制在12permil。以下。以下，穩(wěn)定了低生育水平。人口增長的有效控制，計劃生育事業(yè)的較快發(fā)展，為我縣的經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認識到，人口問題始終是新常態(tài)下關系全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，更是全面建成小康社會，實現兩個一百年目標的關鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放松。 第一，全面建成小康社會的奮斗目標要求我們不能放松。黨中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。1982年黨的十二大將計劃生育確立為基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計劃生育基本國策。20xx年國家正式實施《人口與計劃生育法》。**年黨的提出，要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。**年12月，中共中央、國務院專門印發(fā)了《關于調整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關于調整完善生育政策的決議》，進一步強調了計劃生育工作在經濟社會全局中的重要地位，明確了總體思路和目標任務，為新時期計劃生育工作指明了方向。我們必須深刻領會，確保政策貫徹執(zhí)行不打折、不走樣。 第二，我縣的人口形勢要求我們不能放松。當前我縣人口發(fā)展與經濟、社會、環(huán)境、資源之間的矛盾主要表現在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經濟總量不大，人均可支配收入、財政收入處于全市中等水平，要想實現百姓富裕安康，在加快轉型跨越發(fā)展，增強經濟總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是群眾的生育觀念、生育意愿與現行生育政策還有一定的差距，尤其是在農村，早婚早育、政策外二孩生育現象還比較普遍。三是隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，給流動人口的服務和管理帶來的難度在不斷加大。 第三，新時期生育政策的調整要求我們不能放松。新形勢下，計劃生育工作在思想基礎、體制機制、發(fā)展環(huán)境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機構合并的問題、政策調整的問題、普惠政策落實的問題等等，制約發(fā)展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認識堅持計劃生育基本國策與調整完善生育政策的關系，堅持國策是不可動搖的基本原則，調整完善是為了更好地堅持。那種認為計劃生育政策放松了，實行單獨二孩政策以后計劃生育壓力不大了、可以松口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認識到，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將會產生涉及全局和難以逆轉的負面影響。 二、明確任務，準確把握當前人口計生工作的重點 今年對于人口計生部門來說，是非常特殊的一年，衛(wèi)生計生機構合并在即，單獨二孩政策全面實施，工作目標任務更加具體。我們一定要站在新的起點上，嚴格按照新的思路和要求，全力做好人口和計劃生育工作。重點抓好四個方面： 第一，穩(wěn)妥推進衛(wèi)生計生機構改革工作。衛(wèi)生計生機構改革是今年的重頭戲。從**年初提出來后，經過兩年多的推進，目前，國家、省、市已經合并到位。期間，由于種種傳言，加上關系到每一位計生人的去留升遷，自上而下隊伍思想出現波動。但越是在這種情況下，我們越要有強烈的組織和責任意識，服從大局，推進改革。一是深化思想認識。站在提高人口素質、轉變政府職能、合理配置資源的高度，充分認識衛(wèi)生計生機構合并絕不是兩個部門的簡單合并，而是各級政府職能轉變的要求，體現了衛(wèi)生計生工作的雙加強。二是堅持三個不變、四個到位原則。即：堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責不變，計劃生育一票否決不變。確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位，切實穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍，確?；鶎佑媱澤ぷ饔腥斯苁?、有錢辦事、照章理事。確保計劃生育服務機構的資產、設備不流失。確保隊伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這是政治紀律，也是組織紀律，必須嚴格遵守。三要加快改革進度。按照全市衛(wèi)生計生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機構改革必須在今年的6月底以前合并到位。在整合過程中，要堅持精簡的原則，嚴格控制機構編制。合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現優(yōu)勢互補。要認真做好干部職工的思想工作，調動積極性，聚合正能量，開創(chuàng)新局面。 第二，切實提高管理水平。要進一步建立健全宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，加強對基層計劃生育工作的指導，開展計劃生育基層基礎建設年活動，做好農村、流動人口等重點領域和人群的計劃生育服務與管理，推動流動人口基本公共衛(wèi)生服務均等化。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，嚴格依法行政。加強基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。 第三，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平。穩(wěn)步推進單獨兩孩政策，加強人口出生監(jiān)管預警，確保實施過程中風險可控。全面開展孕前優(yōu)生健康檢查工作，規(guī)范計劃生育避孕藥局管理服務。堅持目標管理責任制和一票否決制，確保我縣十二五期間。和605permil。以內。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，進一步加強黨政干部再生育審批、公示和備案制度，嚴肅查處黨員干部違法生育行為。關于這一工作，省、市兩級會議上已下發(fā)了專門文件，縣里的文件今天也下發(fā)了。全縣各級各單位一定要高度重視，認真摸底上報。 第四，加強計劃生育家庭惠民服務。要不斷完善計劃生育利益導向機制和計劃生育家庭獎勵扶助制度，重點加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標準從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元。開展幸福家庭創(chuàng)建活動，不斷提升計劃生育家庭的社會地位和致富能力。推行生育服務證改革，實行一孩生育登記，精簡和規(guī)范再生育辦證程序。全面實施計劃生育陽光便民辦證服務。積極推進流動人口《婚育證明》電子化改革。深入開展關愛女孩行動，不斷提升計生群眾的民生福祉。嚴厲打擊和綜合治理兩非步伐行為，確保出生人口性別比保持在合理區(qū)間。 三、凝聚合力，切實加強和改善計劃生育工作的組織領導 做好當前人口計生工作，關鍵要加強組織領導、政策統(tǒng)籌、工作協(xié)調和任務落實。 一是要進一步強化領導責任。各級黨委政府要增強國情意