【文章內(nèi)容簡介】 、創(chuàng)平安“三會”活動實(shí)施方案的通知保司發(fā)〔2012〕7號 關(guān)于印發(fā)開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動實(shí)施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，機(jī)關(guān)有關(guān)股室： 經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)將《XX縣區(qū)司法局關(guān)于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動的實(shí)施方案》（以下簡稱“兩創(chuàng)”活動）印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，并將開展“兩創(chuàng)”活動有關(guān)情況及時(shí)報(bào)縣局。 二〇一二年一月二十一日 XX縣區(qū)司法局 關(guān)于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會” 活動的實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省司法廳《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，確保元旦、春節(jié)、全國‘兩會39。、省黨代會期間的社會政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，結(jié)合全縣司法行政系統(tǒng)實(shí)際，特制定本方案。 一、總體要求 全面貫徹落實(shí)全國、全省政法工作會議、全國司法廳（局）長會議和全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞‘確保全國、全省‘兩會’、省黨代會勝利召開，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦、新春佳節(jié)39。的目標(biāo)，從現(xiàn)在起至12月底，在全縣司法行政系統(tǒng)集中開展創(chuàng)平安‘兩節(jié)39。、創(chuàng)平安‘三會39?；顒樱ㄒ韵潞喎Q‘兩創(chuàng)39。活動），切實(shí)解決影響全縣社會安全穩(wěn)定的突出問題，全力消除化解各類矛盾糾紛和安全隱患，確?！畠晒?jié)三會39。期間全縣不出大事，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和安全事故，全力維護(hù)安定和諧的社會局面。 二、工作安排 全縣司法行政系統(tǒng)‘兩創(chuàng)39?；顒臃秩齻€(gè)步驟進(jìn)行，具體安排和要求如下： （一）動員部署階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)股室，要按照工作要求，盡快開展對‘兩創(chuàng)39?；顒舆M(jìn)行動員部署，全力做好‘兩節(jié)39。期間的安全穩(wěn)定工作。1月12日前，各司法所要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層動員、層層安排，全面啟動‘兩創(chuàng)39?；顒印? （二）集中行動階段 2012年1月至8月，全縣司法行政系統(tǒng)要按照省司法廳和州司法局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地工作實(shí)際，集中做好四項(xiàng)工作，全力確保社會穩(wěn)定。 ，集中開展不穩(wěn)定因素和社會矛盾‘大調(diào)處39。行動。各司法所要堅(jiān)持村（社區(qū)）每旬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查矛盾糾紛制度，整合各部門人力物力財(cái)力資源等資源，分別在春節(jié)和‘三會39。召開前集中力量進(jìn)行拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查、大走訪活動，特別要對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員進(jìn)行逐個(gè)排查，對排查出的重大疑難、可能影響社會穩(wěn)定和‘三會39。召開的矛盾糾紛要立即向當(dāng)?shù)攸h委政府和局匯報(bào)，提出解決意見和建議。要堅(jiān)持矛盾糾紛梳理、研判、分類、匯總制度，對排查或受理的常見性、一般性矛盾糾紛要明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行定案、定人、定時(shí)、就地調(diào)處制度；對重大矛盾糾紛、群體性事件、涉穩(wěn)事件以及較大的突發(fā)事件要在2小時(shí)內(nèi)分別報(bào)送黨委政府、 3公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，并積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府進(jìn)行處理或正確引導(dǎo)公民依法合理解決訴求，做到矛盾糾紛不上交、不轉(zhuǎn)移、不推諉，避免群體性事件發(fā)生，避免民間糾紛激化引起刑事案件。要深入開展‘三案39。攻堅(jiān)活動，將‘化積案、消老案、攻難案39。作為‘為黨分憂、為民解難39。的重要舉措，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、分區(qū)劃片、掛牌督辦、跟蹤回訪等方式，解決一批黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極推進(jìn)人民調(diào)解‘五進(jìn)39?；顒?，發(fā)揮人民調(diào)解便民、快捷、合理的優(yōu)勢，扎實(shí)開展人民調(diào)解進(jìn)農(nóng)村小組、城市小區(qū)、車站碼頭、旅游景區(qū)、商場活動，更加貼近群眾，高效化解矛盾糾紛。 全面清理信訪積案，集中開展‘大化解39。行動。一是要樹立極強(qiáng)的任務(wù)觀念，要發(fā)揚(yáng)‘善抓大事，敢碰難事，不放小事39。的工作精神，堅(jiān)決完成進(jìn)京重復(fù)訪積案的化解，要將其作為政治任務(wù)，千方百計(jì)，堅(jiān)決完成。二要加大工作力度。對剩余的積案重新審示方案，做到一案一策，要有具體的工作流程圖和時(shí)間表，有責(zé)任人；包案領(lǐng)導(dǎo)要親自督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對分管工作方面的信訪積案，分管領(lǐng)導(dǎo)要一包到底，切實(shí)把‘一崗雙責(zé)39。落到實(shí)處。三是要積極與當(dāng)?shù)匦旁L部門加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，共同參與處理轄區(qū)信訪積案，并及時(shí)收集整理掌握工作進(jìn)展，深入分析總結(jié)積案化解規(guī)律特點(diǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對信訪積案終結(jié)的審查研 4究，既要敢于提出終結(jié)建議，又必須掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，慎之又慎，堅(jiān)決防止和糾正圖省事、不愿做艱苦細(xì)致化解工作，把矛盾上交的現(xiàn)象。終結(jié)積案必須對法律、對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，必須經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。 全力做好社區(qū)矯正和安臵幫教工作，集中開展重點(diǎn)人員‘大管控39。行動。一要對社區(qū)矯正對象進(jìn)行全面清理排查。要結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，及時(shí)組織開展社區(qū)矯正對象大排查活動。重點(diǎn)排查容易再犯罪的矯正對象，把底數(shù)摸清、摸全、摸透，逐一梳理并登記造冊，實(shí)施動態(tài)排查控制。二要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)針對社區(qū)矯正對象的服務(wù)與管理。著力改善和解決社區(qū)矯正對象的實(shí)際問題，從根本上減少誘發(fā)違法犯罪的因素。要認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正的預(yù)測評估、銜接接收、監(jiān)督管理、教育改造、檔案管理、心理矯正、考核獎懲、培訓(xùn)、解除矯正等工作制度，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新犯罪。三要積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步建立和完善社區(qū)矯正判前評估機(jī)制、工作效果評估機(jī)制、矯正對象風(fēng)險(xiǎn)評估體系，積極研究對矯正對象的減刑、加刑、收監(jiān)等辦法，探索社區(qū)矯正工作信息化管理模式，建立處突應(yīng)急預(yù)案，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。四要做好重點(diǎn)特殊人群的安臵幫教工作。要結(jié)合‘親情幫教大走訪39。活動，加大對‘三無39。人員、‘法輪功39。刑釋解教人員、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的排查力度，強(qiáng)化管控措施，防止重 5新犯罪，特別要對未成年幫教對象、無業(yè)可就幫教對象，危安犯刑釋解教人員強(qiáng)化管控力度，防止其重新犯罪。五要積極協(xié)調(diào)、認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安臵政策。對符合條件的人員要幫助其納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?，并適當(dāng)給予救助，切實(shí)解決其臨時(shí)困難；對農(nóng)村籍刑釋解教人員要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為其落實(shí)責(zé)任田。六要進(jìn)一步完善刑釋解教人員的溝通銜接管理規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)必接必送制度，切實(shí)做到無縫銜接，實(shí)現(xiàn)無漏管、無脫管、無重新犯罪，無影響安全穩(wěn)定事件的‘四無39。工作目標(biāo)。 切實(shí)做好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障，積極服務(wù)社會治安‘大整治39。行動。要進(jìn)一步深入開展‘法制宣傳進(jìn)萬家39。和‘法律顧問進(jìn)萬村39?；顒樱e極組織人員深入農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，宣傳法律法規(guī)、宣傳黨的親民、愛民、富民政策，增強(qiáng)人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。大力開展‘法律六進(jìn)39。工作，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等法制宣傳，開展法律進(jìn)工地、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)寺院等活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等法制宣傳