【文章內(nèi)容簡介】 、創(chuàng)平安“三會”活動實施方案的通知保司發(fā)〔2012〕7號 關(guān)于印發(fā)開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動實施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，機關(guān)有關(guān)股室： 經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)將《XX縣區(qū)司法局關(guān)于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會”活動的實施方案》（以下簡稱“兩創(chuàng)”活動）印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實，并將開展“兩創(chuàng)”活動有關(guān)情況及時報縣局。 二〇一二年一月二十一日 XX縣區(qū)司法局 關(guān)于開展創(chuàng)平安“兩節(jié)”、創(chuàng)平安“三會” 活動的實施方案 為認真貫徹落實省司法廳《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，確保元旦、春節(jié)、全國‘兩會39。、省黨代會期間的社會政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，結(jié)合全縣司法行政系統(tǒng)實際，特制定本方案。 一、總體要求 全面貫徹落實全國、全省政法工作會議、全國司法廳（局）長會議和全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞‘確保全國、全省‘兩會’、省黨代會勝利召開，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦、新春佳節(jié)39。的目標，從現(xiàn)在起至12月底，在全縣司法行政系統(tǒng)集中開展創(chuàng)平安‘兩節(jié)39。、創(chuàng)平安‘三會39?；顒樱ㄒ韵潞喎Q‘兩創(chuàng)39?；顒樱袑嵔鉀Q影響全縣社會安全穩(wěn)定的突出問題，全力消除化解各類矛盾糾紛和安全隱患，確?！畠晒?jié)三會39。期間全縣不出大事，堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件和安全事故，全力維護安定和諧的社會局面。 二、工作安排 全縣司法行政系統(tǒng)‘兩創(chuàng)39?；顒臃秩齻€步驟進行，具體安排和要求如下： （一）動員部署階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)股室，要按照工作要求，盡快開展對‘兩創(chuàng)39?；顒舆M行動員部署，全力做好‘兩節(jié)39。期間的安全穩(wěn)定工作。1月12日前，各司法所要結(jié)合本地實際，研究制定實施方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，層層動員、層層安排，全面啟動‘兩創(chuàng)39?；顒?。 （二）集中行動階段 2012年1月至8月，全縣司法行政系統(tǒng)要按照省司法廳和州司法局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地工作實際，集中做好四項工作，全力確保社會穩(wěn)定。 ，集中開展不穩(wěn)定因素和社會矛盾‘大調(diào)處39。行動。各司法所要堅持村（社區(qū)）每旬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月排查矛盾糾紛制度，整合各部門人力物力財力資源等資源，分別在春節(jié)和‘三會39。召開前集中力量進行拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查、大走訪活動，特別要對重點行業(yè)、重點部位、重點群體、重點人員進行逐個排查，對排查出的重大疑難、可能影響社會穩(wěn)定和‘三會39。召開的矛盾糾紛要立即向當?shù)攸h委政府和局匯報，提出解決意見和建議。要堅持矛盾糾紛梳理、研判、分類、匯總制度，對排查或受理的常見性、一般性矛盾糾紛要明確專人負責，實行定案、定人、定時、就地調(diào)處制度；對重大矛盾糾紛、群體性事件、涉穩(wěn)事件以及較大的突發(fā)事件要在2小時內(nèi)分別報送黨委政府、 3公安機關(guān)和司法機關(guān)，并積極協(xié)助當?shù)攸h委政府進行處理或正確引導公民依法合理解決訴求，做到矛盾糾紛不上交、不轉(zhuǎn)移、不推諉，避免群體性事件發(fā)生，避免民間糾紛激化引起刑事案件。要深入開展‘三案39。攻堅活動，將‘化積案、消老案、攻難案39。作為‘為黨分憂、為民解難39。的重要舉措，通過領(lǐng)導包案、分區(qū)劃片、掛牌督辦、跟蹤回訪等方式，解決一批黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的社會熱點難點問題。積極推進人民調(diào)解‘五進39?；顒?，發(fā)揮人民調(diào)解便民、快捷、合理的優(yōu)勢，扎實開展人民調(diào)解進農(nóng)村小組、城市小區(qū)、車站碼頭、旅游景區(qū)、商場活動，更加貼近群眾，高效化解矛盾糾紛。 全面清理信訪積案，集中開展‘大化解39。行動。一是要樹立極強的任務(wù)觀念，要發(fā)揚‘善抓大事，敢碰難事，不放小事39。的工作精神，堅決完成進京重復訪積案的化解，要將其作為政治任務(wù)，千方百計，堅決完成。二要加大工作力度。對剩余的積案重新審示方案，做到一案一策，要有具體的工作流程圖和時間表，有責任人；包案領(lǐng)導要親自督促、指導、協(xié)調(diào)，對分管工作方面的信訪積案，分管領(lǐng)導要一包到底，切實把‘一崗雙責39。落到實處。三是要積極與當?shù)匦旁L部門加強協(xié)作，進一步加大協(xié)調(diào)配合力度，共同參與處理轄區(qū)信訪積案，并及時收集整理掌握工作進展，深入分析總結(jié)積案化解規(guī)律特點。同時要加強對信訪積案終結(jié)的審查研 4究，既要敢于提出終結(jié)建議，又必須掌握標準，嚴格程序，慎之又慎，堅決防止和糾正圖省事、不愿做艱苦細致化解工作，把矛盾上交的現(xiàn)象。終結(jié)積案必須對法律、對當事人負責，必須經(jīng)得起歷史檢驗。 全力做好社區(qū)矯正和安臵幫教工作，集中開展重點人員‘大管控39。行動。一要對社區(qū)矯正對象進行全面清理排查。要結(jié)合本地實際，采取有效措施，及時組織開展社區(qū)矯正對象大排查活動。重點排查容易再犯罪的矯正對象，把底數(shù)摸清、摸全、摸透，逐一梳理并登記造冊，實施動態(tài)排查控制。二要堅持以人為本，加強針對社區(qū)矯正對象的服務(wù)與管理。著力改善和解決社區(qū)矯正對象的實際問題，從根本上減少誘發(fā)違法犯罪的因素。要認真落實社區(qū)矯正的預測評估、銜接接收、監(jiān)督管理、教育改造、檔案管理、心理矯正、考核獎懲、培訓、解除矯正等工作制度，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新犯罪。三要積極推進社區(qū)矯正工作機制創(chuàng)新。進一步建立和完善社區(qū)矯正判前評估機制、工作效果評估機制、矯正對象風險評估體系，積極研究對矯正對象的減刑、加刑、收監(jiān)等辦法，探索社區(qū)矯正工作信息化管理模式，建立處突應(yīng)急預案，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。四要做好重點特殊人群的安臵幫教工作。要結(jié)合‘親情幫教大走訪39?；顒樱哟髮Α裏o39。人員、‘法輪功39。刑釋解教人員、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的排查力度，強化管控措施，防止重 5新犯罪，特別要對未成年幫教對象、無業(yè)可就幫教對象，危安犯刑釋解教人員強化管控力度，防止其重新犯罪。五要積極協(xié)調(diào)、認真落實刑釋解教人員安臵政策。對符合條件的人員要幫助其納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ希⑦m當給予救助，切實解決其臨時困難；對農(nóng)村籍刑釋解教人員要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為其落實責任田。六要進一步完善刑釋解教人員的溝通銜接管理規(guī)定。認真落實必接必送制度，切實做到無縫銜接，實現(xiàn)無漏管、無脫管、無重新犯罪，無影響安全穩(wěn)定事件的‘四無39。工作目標。 切實做好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障，積極服務(wù)社會治安‘大整治39。行動。要進一步深入開展‘法制宣傳進萬家39。和‘法律顧問進萬村39。活動，積極組織人員深入農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，宣傳法律法規(guī)、宣傳黨的親民、愛民、富民政策，增強人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。大力開展‘法律六進39。工作，加強偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、學校、企業(yè)和單位以及非公企業(yè)、新社會組織等法制宣傳，開展法律進工地、進監(jiān)所、進寺院等活動，加強城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)等法制宣傳