【文章內(nèi)容簡介】 、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時間里就亂收費十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費一空。因為不入大帳，白條抵支的現(xiàn)象十嚴重，帳目混亂，該所會計一人就用白條支出三萬余元，事實查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進入了所長和會計自己的腰包。 二、十年治理工作回顧 我縣公路“三亂”治理工作起步較早，從1990年國務院召開“加強廉政建設、糾正行業(yè)不正之風”全國電話會議以來，就成立了“糾風工作領導小組”，公路“三亂”治理工作納入到“糾風工作”的內(nèi)容之中。初期的治理工作一直是隨著糾風工作同步進行，具體的、專項的公路“三亂”治理工作則是1994年國務院下發(fā)〔1994〕41號文件《國務院關于禁止在公路上亂設卡亂罰款亂收費的通知》之后進行的，在十年的治理工作中，我縣在思想教育、剎風整紀、專項治理、制度建設等方面做了大量扎實有效的工作，也取得了較為明顯的成績。 1994年以來，我縣對公路“三亂”工作常抓不懈。通過各方面的共同努力，2001年4月通過了省市糾風辦驗收，被命名為全縣道路基本無“三亂”縣。十年中，我們共查處案件三十余起，處理相關人員100多人（次），治理工作取得了階段性的進展。其中比較有影響的案件有：***農(nóng)機站擅自上路查車，**日報頭版刊登題為《***怒斥“三亂”》的文章，有關責任人給予黨政紀處分；***林站擅自上路查車，站長被行政拘留15天，有關責任人給予黨政紀處分；縣農(nóng)機監(jiān)理站上路攔截收割機，被八家新聞單位曝光，除有關人員受處理外，還處理了主抓此項工作的副局長；***庭與***工商所在***公路查棉花車，制作釘板攔截車輛，影響極壞，有關責任人受到較重的黨政紀處分，工商所并因此而被取消了工商局的垂直考試。 通過十年來治理公路“三亂”的工作實踐，我們總結出以下幾個方面對取得較好的治理效果是至關重要的： 一是始終堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持以正確的理論來指導實際工作，使工作始終圍繞縣委、政府的中心工作來進行，治理公路“三亂”工作的方向、目的、方法和手段都服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局； 二是堅持全心全意為人民服務的宗旨不放松，充分發(fā)動和依靠群眾，發(fā)動 第四篇?？h糾風辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告***縣糾風辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報告公路“三亂”，是指相關的一些國家機關和公用事業(yè)單位憑借手中的權力，為本單位、小團體、個人謀取不正當利益，而在公路上進行亂設卡、亂罰款、亂收費的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風的范疇，是一種帶有公共權力特征的腐敗現(xiàn)象。 公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期的一種特殊現(xiàn)象，也是社會主義市場經(jīng)濟體制不完善的表現(xiàn)，在社會主義初級階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預防這種現(xiàn)象將是一項長期而艱巨的任務。 一、公路“三亂”的危害性 公路“三亂”一般是由國家相關的公共權力部門產(chǎn)生的，因此，其危害是非常大的，具體來講，主要有以下幾個方面： 一是從政治上講，疏遠了黨和人民群眾的感情。從調(diào)查來看，發(fā)生公路“三亂”的現(xiàn)象，多出現(xiàn)在公安、交通、林業(yè)、農(nóng)機管理、工商、煙草、動植物檢疫等與人民群眾息息相關的單位和部門，也是關乎國計民生的，較為重要的單位和部門，同時，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會使群眾認為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對黨和政府的疏遠感。這是與江澤民總書記“三個代表”重要思想格格不入的。 二是從經(jīng)濟上講，影響經(jīng)濟的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設卡、亂罰款、亂收費”，其突出的特點就是一個“亂”字，從這一點講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿(mào)易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運輸由成本高、速度慢的鐵路運輸轉向了機動靈活、可以實現(xiàn)門到門運輸?shù)墓愤\輸方面，也由此引發(fā)了公路運輸業(yè)發(fā)展的一個黃金時期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運輸?shù)某杀静粩嗵岣?，貨物運輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對于鐵路運輸自身不靈活的限制與公路運輸相比，將會對經(jīng)濟發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時，公路“三亂”引發(fā)的外商對投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟的進一步發(fā)展。由此對公路“三亂”的危害也可見一斑。 三是從思想上講，促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費，不是正常的罰款與收費，可以說，絕大部份都進入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進行腐敗活動的“提款機”，使公款吃喝、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時間里就亂收費十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費一空。因為不入大帳，白條抵支的現(xiàn)象十嚴重，帳目混亂，該所會計一人就用白條支出三萬余元，事實查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進入了所長和會計自己的腰包。 二、十年治理工作回顧 我縣公路“三亂”治理工作起步較早，從1990年國務院召開“加強廉政建設、糾正行業(yè)不正之風”全國電話會議以來，就成立了“糾風工作領導小組”，公路“三亂”治理工作納入到“糾風工作”的內(nèi)容之中。初期的治理工作一直是隨著糾風工作同步進行，具體的、專項的公路“三亂”治理工作則是1994年國務院下發(fā)〔1994〕41號文件《國務院關于禁止在公路上亂設卡亂罰款亂收費的通知》之后進行的，在十年的治理工作中，我縣在思想教育、剎風整紀、專項治理、制度建設等方面做了大量扎實有效的工作，也取得了較為明顯的成績。 1994年以來，我縣對公路“三亂”工作常抓不懈。通過各方面的共同努力，2001年4月通過了省市糾風辦驗收，被命名為全縣道路基本無“三亂”縣。十年中，我們共查處案件三十余起，處理相關人員100多人（次），治理工作取得了階段性的進展。其中比較有影響的案件有：***農(nóng)機站擅自上路查車，**日報頭版刊登題為《***怒斥“三亂”》的文章，有關責任人給予黨政紀處分；***林站擅自上路查車，站長被行政拘留15天，有關責任人給予黨政紀處分；縣農(nóng)機監(jiān)理站上路攔截收割機，被八家新聞單位曝光，除有關人員受處理外，還處理了主抓此項工作的副局長；***庭與***工商所在***公路查棉花車，制作釘板攔截車輛，影響極壞，有關責任人受到較重的黨政紀處分，工商所并因此而被取消了工商局的垂直考試。 通過十年來治理公路“三亂”的工作實踐，我們總結出以下幾個方面對取得較好的治理效果是至關重要的： 一是始終堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持以正確的理論來指導實際工作，使工作始終圍繞縣委、政府的中心工作來進行，治理公路“三亂”工作的方向、目的、方法和手段都服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局； 二是堅持全心全意為人民服務的宗旨不放松，充分發(fā)動和依靠群眾，發(fā)動和依靠廣大車主和司機，體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和呼聲，把群眾滿意不滿意做為檢驗治理工作的試金石，認真解決群眾反映強烈的，特別是車