【文章內(nèi)容簡介】 、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟(jì)“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時(shí)間里就亂收費(fèi)十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費(fèi)一空。因?yàn)椴蝗氪髱?，白條抵支的現(xiàn)象十嚴(yán)重，帳目混亂，該所會(huì)計(jì)一人就用白條支出三萬余元，事實(shí)查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進(jìn)入了所長和會(huì)計(jì)自己的腰包。 二、十年治理工作回顧 我縣公路“三亂”治理工作起步較早，從1990年國務(wù)院召開“加強(qiáng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)”全國電話會(huì)議以來，就成立了“糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，公路“三亂”治理工作納入到“糾風(fēng)工作”的內(nèi)容之中。初期的治理工作一直是隨著糾風(fēng)工作同步進(jìn)行，具體的、專項(xiàng)的公路“三亂”治理工作則是1994年國務(wù)院下發(fā)〔1994〕41號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》之后進(jìn)行的，在十年的治理工作中，我縣在思想教育、剎風(fēng)整紀(jì)、專項(xiàng)治理、制度建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，也取得了較為明顯的成績。 1994年以來，我縣對公路“三亂”工作常抓不懈。通過各方面的共同努力，2001年4月通過了省市糾風(fēng)辦驗(yàn)收，被命名為全縣道路基本無“三亂”縣。十年中，我們共查處案件三十余起，處理相關(guān)人員100多人（次），治理工作取得了階段性的進(jìn)展。其中比較有影響的案件有：***農(nóng)機(jī)站擅自上路查車，**日報(bào)頭版刊登題為《***怒斥“三亂”》的文章，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；***林站擅自上路查車，站長被行政拘留15天，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站上路攔截收割機(jī)，被八家新聞單位曝光，除有關(guān)人員受處理外，還處理了主抓此項(xiàng)工作的副局長；***庭與***工商所在***公路查棉花車，制作釘板攔截車輛，影響極壞，有關(guān)責(zé)任人受到較重的黨政紀(jì)處分，工商所并因此而被取消了工商局的垂直考試。 通過十年來治理公路“三亂”的工作實(shí)踐，我們總結(jié)出以下幾個(gè)方面對取得較好的治理效果是至關(guān)重要的： 一是始終堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持以正確的理論來指導(dǎo)實(shí)際工作，使工作始終圍繞縣委、政府的中心工作來進(jìn)行，治理公路“三亂”工作的方向、目的、方法和手段都服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局； 二是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不放松，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)動(dòng) 第四篇。縣糾風(fēng)辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報(bào)告***縣糾風(fēng)辦治理公路“三亂”工作調(diào)研報(bào)告公路“三亂”，是指相關(guān)的一些國家機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位憑借手中的權(quán)力，為本單位、小團(tuán)體、個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，而在公路上進(jìn)行亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。它屬于行業(yè)不正之風(fēng)的范疇，是一種帶有公共權(quán)力特征的腐敗現(xiàn)象。 公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是在我國由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期的一種特殊現(xiàn)象，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不完善的表現(xiàn)，在社會(huì)主義初級階段，這種現(xiàn)象還有其存在的土壤和條件，治理和預(yù)防這種現(xiàn)象將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。 一、公路“三亂”的危害性 公路“三亂”一般是由國家相關(guān)的公共權(quán)力部門產(chǎn)生的，因此，其危害是非常大的，具體來講，主要有以下幾個(gè)方面： 一是從政治上講，疏遠(yuǎn)了黨和人民群眾的感情。從調(diào)查來看，發(fā)生公路“三亂”的現(xiàn)象，多出現(xiàn)在公安、交通、林業(yè)、農(nóng)機(jī)管理、工商、煙草、動(dòng)植物檢疫等與人民群眾息息相關(guān)的單位和部門，也是關(guān)乎國計(jì)民生的，較為重要的單位和部門，同時(shí)，這些單位和部門又是執(zhí)行政府職能，落實(shí)黨和國家方針政策的地方，與群眾聯(lián)系密切，接觸頻繁，他們往往代表了黨和政府在人民群眾中的形象。公路“三亂”的發(fā)生，會(huì)使群眾認(rèn)為這是黨和政府的行為，從而在心理上產(chǎn)生對黨和政府的疏遠(yuǎn)感。這是與江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想格格不入的。 二是從經(jīng)濟(jì)上講，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路“三亂”指的是“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)”，其突出的特點(diǎn)就是一個(gè)“亂”字，從這一點(diǎn)講，“亂”就影響了正常的商品流通，影響了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，影響良好的投資環(huán)境，影響了公路物流迅速、加快貿(mào)易往來的順暢。改革開放以來，公路的迅速發(fā)展，使大量的貨物運(yùn)輸由成本高、速度慢的鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向了機(jī)動(dòng)靈活、可以實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸?shù)墓愤\(yùn)輸方面，也由此引發(fā)了公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)期。但是，由于近年來公路“三亂”的產(chǎn)生和蔓延，公路運(yùn)輸?shù)某杀静粩嗵岣撸浳镞\(yùn)輸又產(chǎn)生了向鐵路回流的現(xiàn)象。拋開其他原因，對于鐵路運(yùn)輸自身不靈活的限制與公路運(yùn)輸相比，將會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)，公路“三亂”引發(fā)的外商對投資環(huán)境的憂慮，也將影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。由此對公路“三亂”的危害也可見一斑。 三是從思想上講，促使了腐敗行為的滋生。公路“三亂”罰款與收費(fèi)，不是正常的罰款與收費(fèi)，可以說，絕大部份都進(jìn)入了部門或單位的“小金庫”，小金庫的存在，對于一些人來說，就是進(jìn)行腐敗活動(dòng)的“提款機(jī)”，使公款吃喝、請客送禮、生活腐敗也就有了可靠的經(jīng)濟(jì)“保障”。某地一工商所的情況就很能說明這一方面的問題：該所15名職工，依靠緊臨公路的“優(yōu)勢”，在短短兩年的時(shí)間里就亂收費(fèi)十余萬元，除上交的五萬元外，其余的近十萬元被其工作人員請客、吃飯、送禮、娛樂消費(fèi)一空。因?yàn)椴蝗氪髱?，白條抵支的現(xiàn)象十嚴(yán)重，帳目混亂，該所會(huì)計(jì)一人就用白條支出三萬余元，事實(shí)查清后發(fā)現(xiàn)，此款并未真正支出，而是進(jìn)入了所長和會(huì)計(jì)自己的腰包。 二、十年治理工作回顧 我縣公路“三亂”治理工作起步較早，從1990年國務(wù)院召開“加強(qiáng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)”全國電話會(huì)議以來，就成立了“糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，公路“三亂”治理工作納入到“糾風(fēng)工作”的內(nèi)容之中。初期的治理工作一直是隨著糾風(fēng)工作同步進(jìn)行，具體的、專項(xiàng)的公路“三亂”治理工作則是1994年國務(wù)院下發(fā)〔1994〕41號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》之后進(jìn)行的，在十年的治理工作中，我縣在思想教育、剎風(fēng)整紀(jì)、專項(xiàng)治理、制度建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，也取得了較為明顯的成績。 1994年以來，我縣對公路“三亂”工作常抓不懈。通過各方面的共同努力，2001年4月通過了省市糾風(fēng)辦驗(yàn)收，被命名為全縣道路基本無“三亂”縣。十年中，我們共查處案件三十余起，處理相關(guān)人員100多人（次），治理工作取得了階段性的進(jìn)展。其中比較有影響的案件有：***農(nóng)機(jī)站擅自上路查車，**日報(bào)頭版刊登題為《***怒斥“三亂”》的文章，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；***林站擅自上路查車，站長被行政拘留15天，有關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分；縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站上路攔截收割機(jī)，被八家新聞單位曝光，除有關(guān)人員受處理外，還處理了主抓此項(xiàng)工作的副局長；***庭與***工商所在***公路查棉花車，制作釘板攔截車輛，影響極壞，有關(guān)責(zé)任人受到較重的黨政紀(jì)處分，工商所并因此而被取消了工商局的垂直考試。 通過十年來治理公路“三亂”的工作實(shí)踐，我們總結(jié)出以下幾個(gè)方面對取得較好的治理效果是至關(guān)重要的： 一是始終堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持以正確的理論來指導(dǎo)實(shí)際工作，使工作始終圍繞縣委、政府的中心工作來進(jìn)行，治理公路“三亂”工作的方向、目的、方法和手段都服從于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局； 二是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不放松，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)動(dòng)和依靠廣大車主和司機(jī)，體現(xiàn)廣大人民群眾的意志和呼聲，把群眾滿意不滿意做為檢驗(yàn)治理工作的試金石，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的，特別是車