【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。因此，保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終堅(jiān)持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這個(gè)載體必須以服務(wù)人民群眾為核心，著力為群眾辦實(shí)事，建立通暢有效的群眾利益表達(dá)和政治參與渠道，充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見(jiàn)的民主權(quán)利。要根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位黨員的特點(diǎn)，不斷豐富黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的內(nèi)容，扎實(shí)搞好“三個(gè)代表”重要思想實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，把先進(jìn)性充分體現(xiàn)到為民服務(wù)上。 民主管理。黨的十六大指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員積極參與黨內(nèi)民主活動(dòng)是黨永葆生機(jī)與活力的力量源泉。只有黨內(nèi)民主得到有效發(fā)揚(yáng)，黨員才能體現(xiàn)作為黨員的價(jià)值，才會(huì)有保持先進(jìn)性的動(dòng)力。這個(gè)載體必須充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)黨員作為黨的主人翁的光榮感和責(zé)任感。要充分發(fā)揚(yáng)民主，保障黨員權(quán)利，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為黨內(nèi)民主建設(shè)和社會(huì)政治文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 （三）研究保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性有效載體的具體要求。每個(gè)黨員都是獨(dú)立的個(gè)體。研究新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性有效載體，必須堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員的積極性，發(fā)揮每個(gè)黨員的積極作用。 體現(xiàn)時(shí)代性。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)推進(jìn)兩個(gè)率先、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，弘揚(yáng)“三苦”精神，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，使每個(gè)黨員都明確相應(yīng)的要求。 強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。聯(lián)系本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位工作實(shí)際，聯(lián)系黨員的崗位實(shí)際，注意區(qū)別機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位等不同行業(yè)，生產(chǎn)一線、綜合管理、后勤服務(wù)等不同崗位，領(lǐng)導(dǎo)干部、基層職工、流動(dòng)人員、離退休人員等不同職業(yè)分工的具體情況，分門別類，力求層次分明、條理清晰，使每個(gè)黨員都明確自身的角色定位。 注重時(shí)限性。黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的。黨員要在一定時(shí)間段內(nèi)，通過(guò)自己的主動(dòng)努力，承擔(dān)起能夠體現(xiàn)先進(jìn)性的工作。 堅(jiān)持民主性。虛心聽(tīng)取黨內(nèi)外的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，黨員唱戲，群眾參與，同臺(tái)演義，相互監(jiān)督，讓黨員體現(xiàn)先進(jìn)性，群眾知道先進(jìn)性。 具有操作性。不搞形式主義，不做表面文章，力求通俗、簡(jiǎn)明、易行，把履行先進(jìn)性的具體要求落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的工作中去。 講求實(shí)效性。黨員的先進(jìn)性是具體的。要根據(jù)黨員自身特點(diǎn)，把先進(jìn)性體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定上來(lái)，體現(xiàn)到為群眾辦實(shí)事辦好事上來(lái)，體現(xiàn)到日常工作和生活的各個(gè)方面，讓每個(gè)黨員既有壓力、又有動(dòng)力，既有奔頭、又有希望。 三、對(duì)策措施 根據(jù)我縣黨的基層組織建設(shè)情況，按照新形勢(shì)下黨員發(fā)揮作用對(duì)創(chuàng)新載體的總體要求，我縣在2004年開(kāi)展了黨員先進(jìn)性承諾試點(diǎn)活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)以突出黨員個(gè)性化為核心，以“無(wú)職”黨員有崗有責(zé)和“有職”黨員有為有位為目標(biāo)，以黨員先進(jìn)性“承諾書(shū)”和“管理卡”為依托，初步形成了以目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、督促落實(shí)、評(píng)議考核為主要內(nèi)容的黨員教育管理機(jī)制。今年，在認(rèn)真調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們?cè)谌h28個(gè)黨（工）委353個(gè)支部7965名黨員中全面鋪開(kāi)了黨員先進(jìn)性承諾這項(xiàng)工作。 （一）明確指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。以思想武裝為先導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)；以黨的路線方針政策教育為根本，不斷提高黨員關(guān)心參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的水平；以業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為保障，不斷增強(qiáng)黨員的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力和帶頭致富的能力；以保障黨員民主權(quán)利為動(dòng)力，不斷完善黨員管理工作機(jī)制；以突出黨員個(gè)性化為核心，堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)每個(gè)黨員展示先進(jìn)性的積極性和自主性，使“無(wú)職”黨員有責(zé)，“有職”黨員有為，為全縣“二次創(chuàng)業(yè)”和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 （二）組織宣傳動(dòng)員。黨員先進(jìn)性建設(shè)，必須有針對(duì)性地解決當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。既要解決黨員隊(duì)伍在理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律等方面存在的共性問(wèn)題，也要解決不同行業(yè)、不同群體黨員存在的個(gè)性問(wèn)題。以解決個(gè)性問(wèn)題促進(jìn)共性問(wèn)題的解決。根據(jù)實(shí)際情況，我們把黨員分為機(jī)關(guān)黨員、事業(yè)單位黨員、企業(yè)黨員、農(nóng)村黨員、流動(dòng)黨員和老年黨員六類。按照黨員的年齡、能力、經(jīng)濟(jì)和體質(zhì)狀況，把農(nóng)村黨員劃分為老齡黨員、青壯年黨員、富裕黨員、貧困黨員等類型；把機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員分領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、下崗職工、離退休、流動(dòng)黨員等類型；把社區(qū)黨員劃分為居民黨員、下崗職工黨員、流動(dòng)黨員等類型。通過(guò)分類排隊(duì)，摸清黨員能在哪些方面發(fā)揮先進(jìn)性，能發(fā)揮到什么程度，支部做到心中有數(shù)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，支部召開(kāi)全體黨員會(huì)議，向黨員宣傳保持先進(jìn)性的重要意義，提高黨員對(duì)先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，根據(jù)群眾需求，引導(dǎo)黨員明確發(fā)揮先進(jìn)性的具體要求。 （三）確定承諾內(nèi)容。圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定，以及群眾急需解決的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全體黨員自覺(jué)做到帶頭履行黨員義務(wù)、帶頭維護(hù)黨員權(quán)利、帶頭學(xué)習(xí)理論科技、帶頭執(zhí)行政策法規(guī)、帶頭發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、帶頭完成工作任務(wù)、帶頭推廣科學(xué)技術(shù)、帶頭幫扶貧困家庭、帶頭排解矛盾糾紛、帶頭監(jiān)管組織事務(wù)。在“十帶頭”的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同群體、不同崗位、不同個(gè)體黨員的具體情況，科學(xué)確定黨員先進(jìn)性承諾的具體內(nèi)容。 農(nóng)村黨員重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)政策理論、應(yīng)用推廣實(shí)用技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶貧幫困、排解矛盾糾紛、維護(hù)村規(guī)民約、遵紀(jì)守法、優(yōu)化美化環(huán)境、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)等方面進(jìn)行承諾。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面進(jìn)行承諾。一是圍繞崗位職責(zé)，結(jié)合崗位的重點(diǎn)、