【文章內(nèi)容簡介】 題。投資不是不能受益，然而，黨校后勤資源的投資者卻的確無法從投資中受益。由于后勤經(jīng)濟(jì)實體姓“教”的屬性，后勤服務(wù)產(chǎn)品并不完全是“私人產(chǎn)品”，不能以完全市場化為準(zhǔn)則，不能以爭取利潤最大化為終極目標(biāo)，而必須兼顧社會效益。面對這樣的客觀條件，后勤投資者必然進(jìn)退兩難，一方面是社會的要求、國家的政策，另一方面是市場的巨大壓力和風(fēng)險。 學(xué)校角色的錯位：“辦”與“管”辨證關(guān)系 過去，由于歷史客觀條件的制約，學(xué)校不得不自身辦后勤，現(xiàn)在，這些制約條件已經(jīng)消失了，如果學(xué)校還繼續(xù)投資經(jīng)營本來應(yīng)由社會承擔(dān)的后勤服務(wù)，學(xué)校就超越了其職責(zé)行使的范圍，無疑是一種越位，必然制約學(xué)校的發(fā)展。但是，自己不辦，決不意味著可以不管。由于市場中自負(fù)盈虧的法人主體，不是慈善機(jī)構(gòu)，追求經(jīng)濟(jì)利益仍是它的主要目標(biāo)之一?；谶@個特性，后勤實體在為學(xué)生提供后勤服務(wù)的過程中，必然會產(chǎn)生矛盾，如后勤服務(wù)價格高，質(zhì)量差等等。因此，黨校必須積極參與改革，應(yīng)該站出來和后勤投資、經(jīng)營者一起出謀劃策，共同解決難題，而不是敬而遠(yuǎn)之，置之不理。 黨校后勤資源的專用特性與社會化之間的矛盾黨校后勤資源的專用特性是指黨校后勤資源作為學(xué)校賴以生存的后勤保障，對學(xué)校具有十分重要的意義，是必不可少的。黨校后勤資源一旦投入使用為學(xué)校服務(wù)，由于地理位置、政策等方面的因素，就決定其要終身以既定的服務(wù)內(nèi)容為學(xué)校服務(wù)。后勤設(shè)施的投資者和經(jīng)營者不容易按照社會化的要求，以市場為導(dǎo)向來組織生產(chǎn)，通過改變后勤資源的原有用途來提高其使用效率。黨校后勤資源缺乏流動性，既提高其成本，又加大其風(fēng)險，其經(jīng)濟(jì)性隨之降低。 另外，黨校后勤服務(wù)還存在社會化與福利化的矛盾。黨校后勤的服務(wù)對象，習(xí)慣于長期來學(xué)校福利型的自辦后勤服務(wù)，對學(xué)校后勤社會化改革缺乏必要的思想認(rèn)識。 五、黨校后勤社會化管理改革的探索 黨校后勤社會化，包含兩方面的內(nèi)容，一是后勤資源的社會化；二是后勤服務(wù)的社會化。所謂后勤資源的社會化是指以提高黨校后勤資源的使用效率和效益為目的，在黨校后勤資源的投資和運(yùn)用上實現(xiàn)市場化，一方面開放投資，鼓勵社會資金參與黨校后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓社會資源教育化，另一方面還要向社會開放使用，充分挖掘黨校后勤資源的潛力，積極融入第三產(chǎn)業(yè)，讓教育資源社會化。所謂后勤服務(wù)社會化，是指以提高服務(wù)質(zhì)量為目的，在黨校后勤服務(wù)的提供方式、經(jīng)營運(yùn)作模式、市場服務(wù)對象和提供服務(wù)的主體要求上，實現(xiàn)市場化，即改變學(xué)校后勤壟斷經(jīng)營的方式，允許社會團(tuán)體或個人參與競爭，共同為師生提供后勤服務(wù)，真正使黨校后勤服務(wù)成為市場行為。黨校后勤社會化改革的直接目的，既要讓原有的后勤資源出效益，又要讓社會力量辦后勤，而且還要讓后勤服務(wù)的水平與質(zhì)量上一個更高的臺階。 ，是要改變過去一切后勤都由黨校包辦的機(jī)制，用社會化的新思路建立新型的黨校后勤保障體系。充分運(yùn)用市場機(jī)制和利用社會力量解決黨校后勤問題，實現(xiàn)后勤與社會接軌。另一方面，后勤改革是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不可能一蹴而就，還需要不斷地探索和創(chuàng)新。社會化的概念并不是絕對的。 在黨校后勤中建立現(xiàn)代企業(yè)制度是黨校后勤實行社會化的必然要求和重要保證，是黨校后勤企業(yè)改革的方向和大勢所趨，是黨校后勤與市場經(jīng)濟(jì)接軌的主要途徑。只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能從根本上理順后勤和黨校的關(guān)系。只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能真正地發(fā)展后勤生產(chǎn)力，提高后勤的“造血”功能，增強(qiáng)市場競爭力，壯大后勤實力，更好地滿足黨校辦學(xué)的需要。 社會化服務(wù)對一切領(lǐng)域的滲透是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢所趨，部門和單位的自我服務(wù)必須與社會化服務(wù)融為一體，必須持積極主動的態(tài)度和采取切實有效的措施，努力創(chuàng)新，大膽改革。社會化服務(wù)以對社會一切領(lǐng)域開展服務(wù)為目標(biāo)，在服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和發(fā)展，服務(wù)的水平和質(zhì)量也將隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而發(fā)展。而部門和單位的自我服務(wù)則是以相對有限的服務(wù)設(shè)施和手段 在相對狹小的范圍內(nèi)對相對有限的人群開展的服務(wù)，帶有很大的局限性。如果不積極融入后勤服務(wù)社會化改革的大潮中，必然遭到社會化服務(wù)的取代而淘汰。因此黨校的后勤服務(wù)必須盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會化服務(wù)體制，在圍繞黨校工作開展服務(wù)的同時，積極尋找生存和發(fā)展的領(lǐng)域和空間。 實施“走出去”戰(zhàn)略，是地州黨校通過后勤服務(wù)社會化改革求得自身的生存和發(fā)展的必由之路，地州黨校后勤工作者必須審時度勢，積極穩(wěn)妥地開好頭，起好步。引進(jìn)社會化參與黨校后勤服務(wù)，目的就是按照市場化社會化的要求，引入市場競爭機(jī)制嫁接改造黨校后勤管理體制，提高工作效率，推動黨校后勤事業(yè)發(fā)展。黨校后勤工作一定要超前部署，進(jìn)一步改革和完善后勤工作的管理制度，包括崗位責(zé)任制，各種物資的管理、使用、節(jié)約制度，獎懲制度等。通過建立激勵機(jī)制，充分調(diào)動后勤工作人員工作積極性，從而出色完成各項工作任務(wù)。 為了適應(yīng)新時期的黨校教學(xué)工作和推動黨校后勤服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，必須要把黨校的后勤服務(wù)半徑延伸到社會的其他領(lǐng)域，挖掘黨校后勤服務(wù)潛力，利用黨校后勤服務(wù)設(shè)施，到校外開展多方面的效益型服務(wù)，同時還要積極拓寬校內(nèi)后勤服務(wù)，如環(huán)境的凈化美化、校區(qū)和家屬區(qū)的物業(yè)管理，日用小商品的組織和供應(yīng)等，滿足黨校教職工生活多方面的需求?？沙闪⒍喙δ堋⑹袌龌狞h校服務(wù)中心（公司），內(nèi)設(shè)若干經(jīng)營部。 黨校后勤社會化改革的最終目的，是要增強(qiáng)我國黨校的辦學(xué)活力；改革的實質(zhì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)在黨校后勤領(lǐng)域里的體現(xiàn)。我國黨校原有的后