【文章內(nèi)容簡介】 斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)效果，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā) 展的良性互動、協(xié)調(diào)促進。 踐行黨的宗旨，維護民生民利。堅持以人為本、執(zhí)政為民是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)踐行黨的宗旨的集中體現(xiàn)。推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，根本目的是進一步增強服務(wù)民生、執(zhí)紀(jì)為民的能力和效果。要始終如一地恪守黨的宗旨，把人民的利益高高舉過頭頂，把以人為本、執(zhí)政為民要求貫徹落實到反腐倡廉各項工作中去，采取有效措施，下力氣解決群眾關(guān)心的熱點難點問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從踐行宗旨的高度出發(fā)，扎實做好各項幫扶工作，為幫扶對象解決生產(chǎn)生活中的實際困難。同時，進一步強化職能作用，把做好幫扶工作納入執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)等專項檢查的重要內(nèi)容，圍繞引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動、改善民生行動、幫扶資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是安居工程、“暖房子”工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)開展監(jiān)督檢查，確保幫扶工作順利進行。緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)的土地征用、房屋拆遷、教育醫(yī)療收費、食品藥品安全、環(huán)境保護、企業(yè)安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在的突出問題，扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，確保各項惠民政策措施落到實處。尤其是在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，堅決查處違法拆遷、暴力拆遷問題，以及可能掩藏在背后的失職瀆職和腐敗問題。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，飽含深情、高度負責(zé)地對待人民群眾合法合理的利益訴求，認真落實首問負責(zé)、限時辦理、定期排查等信訪舉報制度，扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，保障人民群眾的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利。 堅持懲防并舉，科學(xué)構(gòu)建體系。要堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，既抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭，又著力治本，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐??；既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，以起到警示、誡勉、震懾的作用，又防范在先、關(guān)口前移，及時研判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，有針對性地加大預(yù)防腐敗工作力度，切實做到懲治于已然、防患于未然；既對黨員干部嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，筑牢堤壩、堵塞漏洞，又正視改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下黨員干部的合 理要求，因勢利導(dǎo)、趨利避害，更加積極、主動、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡，自覺遵紀(jì)守法。在保持懲治腐敗工作力度的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，扎實推進預(yù)防腐敗各項工作。在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督等常規(guī)性工作基礎(chǔ)上，突出抓好清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，從省直部門做起，全面清權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)和曬權(quán)，特別是要圍繞規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，完善適用規(guī)則，防止出現(xiàn)同案異罰、一案多罰等問題；突出抓好廉政風(fēng)險防控管理工作，通過總結(jié)試點經(jīng)驗，在全省黨政機關(guān)有步驟、有計劃地部署和推進，逐步建立多層次、全方位、制約有效的防控體系，把廉政風(fēng)險排查、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，確保防控工作取得實效；突出抓好行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加大推進力度，逐步建成省市縣三級電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面實現(xiàn)對行政審批和公共資源交易情況全程即時監(jiān)督，確保權(quán)力陽光運行。同時，針對推進預(yù)防腐敗工作中遇到的重點難點問題，加強調(diào)查研究，重點研究如何發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，防止行政權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，超前防范可能出現(xiàn)的各類違紀(jì)違法問題；重點研究在涉及政府部門權(quán)力和利益調(diào)整的情況下，如何通過深化改革，進一步推進行政審批權(quán)力下放，有效預(yù)防行政權(quán)力行使中出現(xiàn)的“尋租”問題。 融入社會管理，促進社會建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)做出的一項重大決策部署。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機構(gòu)，要認真貫徹中央精神，自覺融入、主動作為，找準(zhǔn)切入點、把握著力點，充分發(fā)揮職能作用，努力成為加強和創(chuàng)新社會管理的重要參與者、積極促進者和有力推動者。切實加大對省委省政府關(guān)于社會管理創(chuàng)新政策措施落實情況監(jiān)督檢查力度。重點圍繞加強和完善社會管理格局開展監(jiān)督檢查，促進各級黨委政府及其部門認真履行其領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)社會建設(shè)和管理的職責(zé)，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位；圍繞政府投資社會公益事業(yè)及社會建設(shè)重點項目開展監(jiān)督檢查，把住項目立項審批關(guān)、資金管理使用關(guān)、工程質(zhì)量安全關(guān)，確保項目優(yōu)質(zhì)、資 金安全；圍繞應(yīng)對和處置公共應(yīng)急事件及重大安全事故開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推進隱患排查治理和專項整治工作，促進公共安全體系建設(shè)，有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件和重大安全事故。切實加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，難點也在基層，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要著眼于做好新形勢下群眾工作，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效，促進基層民主管理和監(jiān)督。在農(nóng)村普遍推行村級重大事項民主決策、集體“三資”代理服務(wù)、“勤廉雙述”評議村干部基礎(chǔ)上，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，形成“3+1”工作模式，進一步鞏固和深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。同時，在城市社區(qū)也要力求抓出特色、取得實效，不斷提高城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。切實加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理。進一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報管理、網(wǎng)絡(luò)評論員和網(wǎng)絡(luò)輿情處理機制，加強對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判和處置，及時跟蹤輿情動態(tài)，研判輿情走勢，評估輿情影響，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索核查力度，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，促進社會和諧穩(wěn)定。 注重夯實基礎(chǔ)，提供組織保證。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)提出了新的更高要求。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，不斷提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；結(jié)合市縣鄉(xiāng)黨委換屆，積極做好地方各級紀(jì)委的換屆工作，把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級紀(jì)檢組織建設(shè)，探索創(chuàng)新農(nóng)村基層紀(jì)檢組織的設(shè)置形式和運行機制，加強村級紀(jì)檢和監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，完善發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的保障措施。加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，在學(xué)習(xí)中增強素質(zhì)，在實踐中增長才干，不斷提高服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，組織協(xié)調(diào)和改