【基層計生干部的困惑與心聲調(diào)查】基層計生述職報告(編輯修改稿)
2025-09-28 15:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會經(jīng)濟發(fā)展 城鄉(xiāng)分體的傳統(tǒng)管理模式，已無法應對日新月異的社會變化。面對新經(jīng)濟形態(tài)下居民與農(nóng)民復雜的身份變化，城鄉(xiāng)二元的生育政策越來越陷入困窘，計劃生育工作中越發(fā)步履艱難、陷入被動。 經(jīng)濟發(fā)展帶來社會的全面變化。其中，最主要的變化就是人們的“戶籍地、居住地、從事職業(yè)”相分離。浙江等地的調(diào)查反映，人口的遷移流動與城市化進程，有時使目前的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的身份“已經(jīng)很難區(qū)分與認定”，許多人的農(nóng)與非農(nóng)的身份實際上是模糊的。許多農(nóng)村人口已經(jīng)不在農(nóng)村居住，農(nóng)村的勞動力已不再全部是農(nóng)業(yè)職業(yè)者，他們中有的或者經(jīng)商或者辦企業(yè)，或者做小生意或者給人打工，從事著各行各業(yè)、各種各樣的非農(nóng)職業(yè)，與此同時，也有不少人雖然因為各種原因，戶口已經(jīng)遷入城市，但是又回到了農(nóng)村，居住在農(nóng)村，干著農(nóng)活。有很多原因使得現(xiàn)在的計劃生育工作者在落實各項政策時，很難確定誰在農(nóng)村，誰是非農(nóng)人口，出現(xiàn)了“戶在人不在、人在戶不在、人不在戶也不在”等多種現(xiàn)象（浙江），甚至“一般的鎮(zhèn)里都已經(jīng)沒有農(nóng)村戶口”（上海）。社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來人口經(jīng)濟活動的變化，進而形成與傳統(tǒng)經(jīng)濟背景下完全不同的人口現(xiàn)象。因此，在計劃生育工作的實施中，長期以來的“城鄉(xiāng)二元的生育政策已經(jīng)失去操作和實施的基礎”（廣東）。 人口進入低生育水平，人口問題出現(xiàn)新關注點。
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