xx省xx市關(guān)于推行“一免兩補”政策的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-28 13:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地”以及“一地多證”和土地流轉(zhuǎn)無憑無據(jù)兩大類。造成這一現(xiàn)象的原因，一是在土地“二輪承包”過程中，一些行政村或因組織不健全而導(dǎo)致發(fā)包工作無序，或沒有嚴(yán)格按照有關(guān)政策與法規(guī)認(rèn)真核實土地面積，或沒有按照規(guī)范填報面積，或沒有按規(guī)定下發(fā)《土地經(jīng)營證書》，致使“二輪承包”不到位；二是在土地流轉(zhuǎn)過程中，有的村在集體收回發(fā)包權(quán)時，或沒有書面通知放棄承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，或沒有報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，或根本沒有經(jīng)過村民大會討論通過，致使土地流轉(zhuǎn)管理工作不到位。 ?！皳屘锓N”現(xiàn)象的發(fā)生，—方面反映農(nóng)民維護自身承包經(jīng)營權(quán)意識的提高，另一方面也暴露出部分農(nóng)民土地責(zé)任觀念與法制觀念淡薄。一是重權(quán)棄責(zé)。有的農(nóng)民認(rèn)為“手中擁有承包權(quán)，反正不納稅，也沒有什么責(zé)任可負(fù)，不要白不要，要了白要”。這種觀念支配下的“搶田”實際是為了“占田”，即獲得承包權(quán)后，高價出租謀利。二是土地法律意識薄弱。土地流轉(zhuǎn)過程中強行流轉(zhuǎn)、單方面撕毀合同、出爾反爾等違約現(xiàn)象屢見不鮮。 。農(nóng)村人口處在經(jīng)常性的變動之中，但人口減少的農(nóng)戶，甚至長年在外打工或完全遷走了的農(nóng)戶誰也不愿意放棄土地經(jīng)營權(quán)，造成許多地方農(nóng)戶之間所擁有的土地數(shù)量相差數(shù)倍甚至數(shù)十倍，這一現(xiàn)象雖早有表現(xiàn)，但由于過去種田納稅、糧賤利薄，所以一直顯得不那么突出甚至被掩蓋?，F(xiàn)在種田利豐了，農(nóng)戶要求重新配置土地經(jīng)營權(quán)的呼聲越來越強烈，鄉(xiāng)村干部試圖解決，但又怕違反了“30年不變
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