【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 格舉報(bào)工作暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行辦理，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行登記、呈報(bào)、辦結(jié)、回復(fù)，做到必備文書(shū)齊全，及時(shí)在價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況，及時(shí)整理歸檔。 加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力 一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高價(jià)檢隊(duì)伍政治素質(zhì)。堅(jiān)持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神，江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高價(jià)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我所為切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，在年初制定了2008年法制學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力提高價(jià)檢隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化，規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，緊密結(jié)合價(jià)格監(jiān)督檢查工作實(shí)際，對(duì)價(jià)格法規(guī)體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢(shì)變化的要求，增加了說(shuō)理式價(jià)格文書(shū)制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。 一是積極開(kāi)展廉政教育，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定，開(kāi)展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動(dòng)。二是建立廉潔監(jiān)察制度，專門(mén)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員，受理廉政 建設(shè)方面的有關(guān)投訴，并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開(kāi)展“諾廉、家庭助廉”活動(dòng)，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書(shū)。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書(shū)。近年來(lái)，我所未出現(xiàn)一起違紀(jì)和不廉潔行為的投訴，執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執(zhí)法，依法辦案，杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生 ，有力地維護(hù)了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。 四、針對(duì)執(zhí)法存在問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改 通過(guò)自查自糾，我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題： 價(jià)格監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移仍尚未完全實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)上大量的不規(guī)范價(jià)格行為沒(méi)有得到有效的監(jiān)督 從1998年起國(guó)家就提出價(jià)格監(jiān)督檢查要將工作重點(diǎn)從檢查具體價(jià)格水平轉(zhuǎn)移到檢查各類價(jià)格行為上來(lái)，這主要是針對(duì)我國(guó)商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，價(jià)格形成機(jī)制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求自主定價(jià)，這一實(shí)際情況，作出的決策。但是從這幾年實(shí)際工作情況來(lái)看，真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實(shí)際工作進(jìn)展不大；反價(jià)格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場(chǎng)價(jià)格行為最基本的規(guī)范仍是明碼標(biāo)價(jià)工作，但這一塊工作由于明碼標(biāo)價(jià)具有反復(fù)性大特點(diǎn)，工作回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，就查處力度來(lái)講，也有值得進(jìn)一步加強(qiáng)的必要。 執(zhí)法“不到位” 價(jià)格行政執(zhí)法力度不夠，檢查難、處理更難，以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現(xiàn)象，因?yàn)樘幜P結(jié)果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價(jià)，也就是說(shuō)違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”，往往是“查過(guò)查不透，罰過(guò)罰不痛”。實(shí)際工作中對(duì)于違法行為仍采用主要手段是沒(méi)收違法所得，有時(shí)違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在，罰款就低不就高，現(xiàn)實(shí)中工作仍然存在“三重三輕”現(xiàn)象，也就是“重檢查輕監(jiān)督，重處罰輕教育，重效益輕效果”。 說(shuō)情風(fēng)盛行，地方保護(hù)主義影響價(jià)格執(zhí)法 價(jià)格執(zhí)法實(shí)施行政處罰，必然損害一些人、一些部門(mén)或地區(qū)的利益，因而在這過(guò)程中遇到說(shuō)情開(kāi)脫是常見(jiàn)的事。 我們的整改意見(jiàn)是： 制定完善價(jià)格法律法規(guī)，加大政府價(jià)格行政執(zhí)法力度 國(guó)家應(yīng)加快出臺(tái)與《價(jià)格法》向配套的各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法的可操作性，增加價(jià)格行政執(zhí)法行之有效、切實(shí)可行的行政措施。當(dāng)務(wù)之急在立法上賦予主管部門(mén)執(zhí)法上采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，是指具有同工商、稅務(wù)等其他行政監(jiān)管部門(mén)同樣的法定職權(quán)，從根本上解決價(jià)格行政執(zhí)法難的問(wèn)題。 規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度 規(guī)范執(zhí)法行為使加大執(zhí)法力度的前提和保障，因此在執(zhí)法中，首先必須嚴(yán)格執(zhí)行“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”的24字辦案方針，確保行為規(guī)范。其次，要構(gòu)建更加嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制，建立和完善立案審批制度、檢查結(jié)論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯(cuò)案追究制度、瀆職問(wèn)責(zé)制度等，并不折不扣執(zhí)行，從制度上杜絕“人情案”、“關(guān)系案”。三要加大處罰力度，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法案件，對(duì)亂收費(fèi)的單位，不僅要給予經(jīng)濟(jì)制裁，還要會(huì)同有關(guān)部門(mén)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。 理順執(zhí)法體制 物價(jià)部門(mén)又屬于地方管理，受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，在檢查辦案中容易出現(xiàn)地方政府的干預(yù)，執(zhí)法“不到位”問(wèn)題就難以解決。建議價(jià)格執(zhí)法進(jìn)行采取垂直管理模式，減少地方干預(yù)。 創(chuàng)新工作方式，提高執(zhí)法效能 一是建立價(jià)格處罰遞進(jìn)模式。在違法所得收繳比例和罰款額度方面，建立一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部適用的逐步遞進(jìn)的量化尺度，主要根據(jù)違法的情節(jié)區(qū)分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進(jìn)式來(lái)適當(dāng)限制價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)的幅度，通過(guò)逐步加大價(jià)格行政處罰力度，制約違法行為的反復(fù)，有效遏制屢查屢放現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法的效能。 二是執(zhí)法方式多樣化。處罰是執(zhí)法的主要方式，但我認(rèn)為不是唯一方式。在目前價(jià)格法律尚不健全的情況，常常遇到一些無(wú)法適用法律法規(guī)進(jìn)行處罰的新問(wèn)題。因此應(yīng)當(dāng)建立一種價(jià)格處罰為主，以調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解等為輔的多樣化的價(jià)格執(zhí)法方式。如對(duì)一些找不到法律依據(jù)，而又明顯不合理的市場(chǎng)價(jià)格行為，實(shí)行介入調(diào)查制度，通過(guò)新聞媒體公布調(diào)查結(jié)果等方式進(jìn)行監(jiān)督制約。對(duì)一些影響小、危害小或價(jià)格糾紛，可實(shí)行協(xié)商調(diào)解制度，簡(jiǎn)化辦理程序，通過(guò)雙方協(xié)商，居中調(diào)解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執(zhí)法效能。部分舉報(bào)案件尤為適用。 三是執(zhí)法手段現(xiàn)代化。要充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的工作手段，建立查案數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)檢查工作軟件，運(yùn)用電腦查帳查案。目前要盡快將法規(guī)、價(jià)