xx市環(huán)境保護重點行業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查(編輯修改稿)
2024-09-28 13:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 觀，難以體現(xiàn)環(huán)境具體法律，往往要求或禁止企事業(yè)單位和個人實施某種行為規(guī)定很多，但是卻沒有對應的法律責任條款，致使環(huán)境執(zhí)法機關(guān)面對違法行為常常束手無策，難以查處。一是行政處罰額度低、抓手少，影響了執(zhí)法力度。有的大型造紙企業(yè)治污設施每日運行費用在10萬元左右，而規(guī)定的處罰額度僅10萬元，企業(yè)寧愿受罰也不愿正常運轉(zhuǎn)治理設施。二是法律規(guī)定不具體，操作性差，難落實。對于關(guān)停措施，缺乏斷水斷電、吊銷執(zhí)照、拆除銷毀設備、取消貸款等法律規(guī)定。三是限期治理、停產(chǎn)治理決定權(quán)在當?shù)厝嗣裾?。在地方保護主義嚴重的地區(qū)，政府不愿意下達決定，有的甚至只發(fā)空頭文件，不抓落實，應付檢查。四是強制手段少，難以落實到位。對于拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為，環(huán)保部門缺乏查封、凍結(jié)、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行，容易造成執(zhí)行難。 、能力障礙 執(zhí)法能力是確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務落實的關(guān)鍵所在。目前，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作任務重、裝備差、人員少且素質(zhì)參差不齊，加之經(jīng)費難以保障，環(huán)境執(zhí)法能力嚴重不足。一是環(huán)境監(jiān)察隊伍缺乏主體資格，沒有法律授權(quán)，對下級開展行政稽查也缺乏法律依據(jù)。二是力量弱。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察工作量更大。三是執(zhí)法能力差。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法車輛少，沒有取證設備。四是人員素質(zhì)不適應執(zhí)法工作需要，有一部分環(huán)境監(jiān)察人員對法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉。 強化環(huán)境治理的責任意識 一是要增強威海公民責任意識。要通過多種宣傳渠道和方式，開展環(huán)保宣傳教育，普及環(huán)保知識，強化公眾對環(huán)境問題的危機感和緊迫感，自覺參與到環(huán)境治理中來。二是要強化政府責任意識。環(huán)境問題必須引起有關(guān)政府部門高度警醒，把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。以經(jīng)濟的、行政的、法律的手段促進全社會的環(huán)保意識轉(zhuǎn)化為環(huán)保行動，并采取更加務實的措施整頓環(huán)境治理收費秩序，規(guī)范環(huán)境治理行為。三是要提高行政執(zhí)法責任意識。治理環(huán)境是環(huán)保等相關(guān)部門的法定職責，要規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加大環(huán)境執(zhí)法力度，既不能借履行職能之機向企業(yè)亂伸手，也絕不能在防污治污的問題上手軟，確保國家環(huán)保政策落到實處。 、突出環(huán)境治理重點 在環(huán)境治理資金總量相對不足、環(huán)境治理能力不平衡的情況下，必須突出環(huán)境治理工作重點。一是要高度重視農(nóng)村的環(huán)保工作。在我國的工業(yè)化和城市化進程中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村承擔了較大的污染物轉(zhuǎn)移成本，農(nóng)村環(huán)境保護設施十分薄弱，各類污染引發(fā)的疾病發(fā)病率在農(nóng)村急劇上升，農(nóng)業(yè)對一些突發(fā)性、災害性的污染事故無力應對。要按照建設社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，努力克服經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的“后發(fā)劣勢”，向農(nóng)村適量投入環(huán)保專項資金，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，健全污染事故的補償和賠償機制。二是加強城市排污治污工作。加快城市排污管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設步伐，提高城市污水處理率和垃圾無害化處理率，降低二氧化硫排放總量，保護城市生態(tài)環(huán)境。三是嚴格環(huán)保收費資金的使用管理。環(huán)境治理資金經(jīng)過層層上解，不僅分散了地方財力，也不符合環(huán)境治理的屬地管轄原則，本級財政調(diào)控則違背了資金專項使用的初衷。必須按照?？顚Ｓ?、封閉運行的原則統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保專項資金的使用，確保重點環(huán)保項目的資金投入，加強審計監(jiān)督。 、完善污水處理費政策 威海有著得天獨厚的地理條件，三面環(huán)海，海洋資源是威海賴以生存的必備條件，海洋污染物的排放嚴重影響XX市民的生活環(huán)境；淡水方面，北方地區(qū)嚴重缺水，江河湖泊污染嚴重，這些問題都與水價形成機制不合理有著密切關(guān)系?，F(xiàn)行污水處理費標準偏低且收繳不到位，污水超標排污費與污水處理費政策界限不明，長此以往，既不利于保證居民飲水安全，也不利于水污染的防治，更不
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