8準(zhǔn)國(guó)家工作人員認(rèn)定中的幾個(gè)問題(編輯修改稿)
2025-09-28 11:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合公司設(shè)立其他法定要件的，其公司法人仍然成立，公司性質(zhì)應(yīng)依實(shí)際注冊(cè)資本性質(zhì)確定，如沒有非國(guó)有資本進(jìn)入，應(yīng)認(rèn)定為國(guó)有公司性質(zhì)，否則反之。如實(shí)際注冊(cè)資本低于公司法規(guī)定的最低注冊(cè)資本，其公司法人不能成立，對(duì)于投資主體單一，應(yīng)依投資主體性質(zhì)確定“公司”的性質(zhì)；對(duì)于混合型投資主體的，則不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為國(guó)有性質(zhì)或非國(guó)有性質(zhì)，而應(yīng)當(dāng)依照各投資主體性質(zhì)和人員隸屬關(guān)系綜合分析認(rèn)定，如是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派的人員，應(yīng)認(rèn)定為準(zhǔn)國(guó)家工作人員，否則反之。實(shí)踐中盡管還有除上述類型外的不規(guī)范公司存在，但只要我們透過現(xiàn)象看本質(zhì)，緊緊抓住投資主體的性質(zhì)，就不難認(rèn)定這些公司的真實(shí)性質(zhì)。 三、準(zhǔn)確把握職務(wù)便利的性質(zhì)。非國(guó)有公司、企業(yè)人員的職務(wù)犯罪與準(zhǔn)國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪均涉及到職務(wù)便利的問題。因此，準(zhǔn)確把握職務(wù)便利的性質(zhì)，對(duì)于正確區(qū)分此罪與彼罪無疑有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。從字面意義上來說“職務(wù)便利”的含義應(yīng)當(dāng)是一致的，但從刑法層面上來看“職務(wù)便利”，在不同性質(zhì)的犯罪中，其職務(wù)便利的性質(zhì)亦不盡相同。就非國(guó)有公司、企業(yè)人員職務(wù)犯罪與準(zhǔn)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪而言，前者的職務(wù)不具有國(guó)家公務(wù) 的性質(zhì)，后者則履行的必須是具有國(guó)家公務(wù)性質(zhì)的職務(wù)。可見二者“職務(wù)便利”的性質(zhì)是有質(zhì)的區(qū)別的。那么，如何準(zhǔn)確把握職務(wù)便利的性質(zhì)，筆者認(rèn)為，主要從以下幾個(gè)方面來把握。第一，看行為人隸屬關(guān)系。行為人是否是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的人員，如委派成立，行為人的職務(wù)行為才可能具有公務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)。第二，看行為人從事工作的性質(zhì)。只有行為人所從事是具有管理性質(zhì)的工作，其職務(wù)行為才可能具有國(guó)家公務(wù)的性質(zhì)。如是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派的且是從事管理工作的人員，其職務(wù)行為即具有國(guó)家公務(wù)性；如是非委派的人員，其職務(wù)行為就不具有國(guó)家公務(wù)性質(zhì)。這里還要注意的是對(duì)于那些雖然是屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位“委派”的人員，但他們所從事的僅是勞務(wù)性質(zhì)的工作，其工作職責(zé)內(nèi)容不具有國(guó)家公務(wù)的性質(zhì)特征，因而僅僅屬提供勞務(wù)性質(zhì)工作的行為人，不能單獨(dú)成為準(zhǔn)國(guó)家工作人員的適格主體。這一問題最高人民法院、最高人民檢察院在關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》若干問題的解答中明確規(guī)定：“直接從事生產(chǎn)、運(yùn)輸勞動(dòng)的工人、農(nóng)民、機(jī)關(guān)勤雜人員、個(gè)體勞動(dòng)者、部隊(duì)?wèi)?zhàn)士
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