8準國家工作人員認定中的幾個問題(編輯修改稿)
2024-09-28 11:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 合公司設立其他法定要件的，其公司法人仍然成立，公司性質應依實際注冊資本性質確定，如沒有非國有資本進入，應認定為國有公司性質，否則反之。如實際注冊資本低于公司法規(guī)定的最低注冊資本，其公司法人不能成立，對于投資主體單一，應依投資主體性質確定“公司”的性質；對于混合型投資主體的，則不能簡單地認定為國有性質或非國有性質，而應當依照各投資主體性質和人員隸屬關系綜合分析認定，如是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派的人員，應認定為準國家工作人員，否則反之。實踐中盡管還有除上述類型外的不規(guī)范公司存在，但只要我們透過現(xiàn)象看本質，緊緊抓住投資主體的性質，就不難認定這些公司的真實性質。 三、準確把握職務便利的性質。非國有公司、企業(yè)人員的職務犯罪與準國家工作人員的職務犯罪均涉及到職務便利的問題。因此，準確把握職務便利的性質，對于正確區(qū)分此罪與彼罪無疑有著極其重要的現(xiàn)實意義。從字面意義上來說“職務便利”的含義應當是一致的，但從刑法層面上來看“職務便利”，在不同性質的犯罪中，其職務便利的性質亦不盡相同。就非國有公司、企業(yè)人員職務犯罪與準國家工作人員職務犯罪而言，前者的職務不具有國家公務 的性質，后者則履行的必須是具有國家公務性質的職務。可見二者“職務便利”的性質是有質的區(qū)別的。那么，如何準確把握職務便利的性質，筆者認為，主要從以下幾個方面來把握。第一，看行為人隸屬關系。行為人是否是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體的人員，如委派成立，行為人的職務行為才可能具有公務性質的基礎。第二，看行為人從事工作的性質。只有行為人所從事是具有管理性質的工作，其職務行為才可能具有國家公務的性質。如是國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派的且是從事管理工作的人員，其職務行為即具有國家公務性；如是非委派的人員，其職務行為就不具有國家公務性質。這里還要注意的是對于那些雖然是屬于國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位“委派”的人員，但他們所從事的僅是勞務性質的工作，其工作職責內(nèi)容不具有國家公務的性質特征，因而僅僅屬提供勞務性質工作的行為人，不能單獨成為準國家工作人員的適格主體。這一問題最高人民法院、最高人民檢察院在關于執(zhí)行《關于懲治貪污賄賂罪的補充規(guī)定》若干問題的解答中明確規(guī)定：“直接從事生產(chǎn)、運輸勞動的工人、農(nóng)民、機關勤雜人員、個體勞動者、部隊戰(zhàn)士
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