【文章內(nèi)容簡介】 ，是必須更加突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這過程中，既要不斷解決新矛盾新問題，又要積極消化過去積累的老矛盾老問題，可能一段時(shí)間發(fā)展速度會(huì)慢下來。省委“十二五”規(guī)劃建議提出“十二五”期間全省gdp年均增長8%以上，低于我省“十一五”預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際增長速度，目的是要強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)導(dǎo)向。從長遠(yuǎn)看，暫時(shí)的“稍慢”是為了將來的“更好”和“更快”。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)過來了，即使一段時(shí)間速度和總量被趕超，我們還可以東山再起，迎頭趕上。否則，欲速不達(dá)，最終會(huì)因?yàn)閱适С掷m(xù)競爭力而永遠(yuǎn)落伍。當(dāng)然，就廣東不同區(qū)域來說，由于發(fā)展階段不同，我們對速度問題并不強(qiáng)求劃一。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總量相當(dāng)可觀，但傳統(tǒng)發(fā)展模式已走到盡頭，其發(fā)展寧可速度低一點(diǎn)，也要質(zhì)量好一點(diǎn)，集中力量促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式?；洊|西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，總量小實(shí)力弱，在堅(jiān)持不走“先污染后治理”這條老路的前提下，要加快發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力?？傊?，要堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，“快”在其中，爭取又好又快。也就是說，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，不是不要“快”，而是要有質(zhì)量的“快”。要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)，增創(chuàng)廣東科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。 第二，處理好硬實(shí)力與軟實(shí)力的關(guān)系。硬實(shí)力與軟實(shí)力相輔相成，不可偏廢，二者共同構(gòu)成一個(gè)國家或地區(qū)的綜合競爭力。廣東作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，硬實(shí)力日益強(qiáng)大，軟實(shí)力長足發(fā)展，但我們也清醒看到，軟實(shí)力不強(qiáng)始終是制約廣東進(jìn)一步發(fā)展的軟肋。比如，在科技、教育、文化、人才等方面，廣東與國內(nèi)先進(jìn)省市區(qū)還有相當(dāng)差距；在法制環(huán)境、營商環(huán)境等方面，廣東與世界發(fā)達(dá)地區(qū)還有更大差距；在改革激情、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神等方面，與改革開放初期相比也有明顯差距。我們要正視差距，明確方向，切實(shí)克服“重硬輕軟”傾向，在不斷壯大硬實(shí)力的同時(shí)，更加注重增強(qiáng)軟實(shí)力，大力推進(jìn)政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)，優(yōu)化法治環(huán)境、人文環(huán)境，強(qiáng)化改革創(chuàng)新精神，以軟實(shí)力的增強(qiáng)促進(jìn)硬實(shí)力的提升，增創(chuàng)廣東綜合實(shí)力新優(yōu)勢。 第三，處理好經(jīng)濟(jì)增長與民生福祉的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長為民生福祉提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而增進(jìn)民生福祉則是經(jīng)濟(jì)增長的根本目的和最終歸宿。在這個(gè)問題上，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自覺。不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，改善民生是軟任務(wù)；也不能認(rèn)為二者是“魚和熊掌不可兼得”，抓經(jīng)濟(jì)就難以顧民生，搞民生會(huì)影響抓經(jīng)濟(jì)；更不能認(rèn)為這些年來民生改善夠多了，群眾也該知足滿足了。必須看到，與作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省的地位相比，廣東民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題比較突出，收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域問題比較多，人民群眾呼聲和訴求也比較集中和強(qiáng)烈。還要看到，改善民生是一個(gè)綜合性、動(dòng)態(tài)性發(fā)展過程。過去講改善民生，主要是吃飽穿暖有住所有錢花，現(xiàn)在則重點(diǎn)是要提高生活質(zhì)量。而且群眾還有積極參與社會(huì)，表達(dá)利益訴求等新的要求。更要看到，改善民生與經(jīng)濟(jì)增長不是對立的，而是內(nèi)在統(tǒng)一的。改善民生，首先要增加就業(yè)、增加收入，這將會(huì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性和穩(wěn)定性，促進(jìn)形成內(nèi)外需協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長格局，這恰恰是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。同時(shí)，改善民生，還要發(fā)展文化，健全法制，完善社會(huì)管理，這些無疑是支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，我省社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾集中凸顯，其中相當(dāng)部分集中在民生社會(huì)領(lǐng)域，如果我們長期不能解決好這些問題，就難以贏得人民群眾的支持和信任，我們黨的執(zhí)政地位和社會(huì)長治久安也將失去根基。因此，必須更加自覺地堅(jiān)持以人為本，把民生福祉擺上更加突出的重要位置，圍繞增進(jìn)民生福祉統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)居民增收，完善社會(huì)保障，增強(qiáng)社會(huì)安全感，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，維護(hù)公平正義，暢通訴求表達(dá)渠道，讓人民安居樂業(yè)，共建共享幸福廣東。只有這樣，才能真正發(fā)揮人民群眾的歷史主體作用，從根本上夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力基礎(chǔ)和社會(huì)長治久安的群眾基礎(chǔ)，增創(chuàng)廣東經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)和諧新優(yōu)勢。 第四，處理好政府與市場的關(guān)系。這是當(dāng)今公共治理必須面對的基本問題，對于處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的廣東來說，正確處理這一關(guān)系尤其重要。總的來說，市場機(jī)制與政府調(diào)控相輔相成、缺一不可，市場是配置資源的有效形式，但也有缺陷。政府可以矯正市場失靈，但也絕非萬能。只有適時(shí)適度發(fā)揮好市場與政府“兩只手”的互補(bǔ)作用，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，各級(jí)政府快手重拳迅速遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢頭，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，但我們千萬不要因此對政府與市場關(guān)系產(chǎn)生“誤讀”。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)也是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。改革開放30多年實(shí)踐充分證明，市場化的經(jīng)濟(jì)改革方向是完全正確的，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持下去并深入推進(jìn)，絕不能因?yàn)檎暧^調(diào)控積極有效而對政府的角色定位作出誤判。要進(jìn)一步發(fā)揮廣東市場發(fā)育比較成熟的優(yōu)勢，在完善公平競爭有序的市場體系上下更大功夫，消除市場壁壘，保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，健全信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，增創(chuàng)廣東市場經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。 第五，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。這是我國也是廣東發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。要始終堅(jiān)持改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，全面維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。在新的形勢下，廣東要擔(dān)負(fù)起探索科學(xué)發(fā)展新路的重任，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，就必須更加堅(jiān)定地高舉改革開放旗幟，繼續(xù)走在改革開放最前列。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的勇氣、膽識(shí)、 智慧和操作能力，注重整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破，鼓勵(lì)先行先試、大膽探索，圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)社會(huì)民生建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府、建立國際化營商制度體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，率先構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增創(chuàng)廣東體制機(jī)制新優(yōu)勢。 三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，要集中力量推進(jìn)重點(diǎn)工作取得突破 為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)