【文章內(nèi)容簡介】 。一是堅(jiān)持以重建規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)制定籌資方案，多渠道籌措資金，做到籌資規(guī)模與財(cái)政承受能力相適應(yīng)，使年度籌資計(jì)劃與重建時(shí)間進(jìn)度相匹配，使專項(xiàng)資金安排與專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施相統(tǒng)一。二是結(jié)合全縣災(zāi)后重建規(guī)劃編制，全力做好國家、省、市對災(zāi)后重建各項(xiàng)投入的政策研究，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)和銜接落實(shí)工作，最大限度爭取上級財(cái)政對全縣災(zāi)后重建支持。三是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性開支，嚴(yán)格控制非應(yīng)急性專項(xiàng)支出，擠出財(cái)力支持恢復(fù)重建。四是全力做好投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛吸收金融資金和社會資本參與恢復(fù)重建。五是整合各類資金，搞好資金統(tǒng)籌平衡。大力整合財(cái)政貼息、稅收減免、國債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政投資管理和資金運(yùn)作方式，全力支持恢復(fù)重建?！叭龑！薄叭龂?yán)”強(qiáng)化管理。一是堅(jiān)持“三?！惫芾碓瓌t。項(xiàng)目資金的使用注重績效、快捷方便，堅(jiān)持“專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。重建項(xiàng)目資金統(tǒng)一在“災(zāi)后重建資金專戶”中進(jìn)行核算、實(shí)行直接支付。細(xì)化了重建資金到項(xiàng)目具體實(shí)施單位，明確資金撥付方式和辦法，規(guī)范資金申報(bào)流程，確保資金?？顚Ｓ?。二是資金監(jiān)管實(shí)行“三嚴(yán)”。嚴(yán)格資金使用方向，確保災(zāi)后重建資金根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)到位，不得隨意更改資金用途，不得任意改變或擴(kuò)大資金使用范圍；嚴(yán)把撥付審核關(guān)，申報(bào)資金時(shí)應(yīng)前期規(guī)劃落實(shí)、手續(xù)齊備、程序規(guī)范，確保資金安全運(yùn)行；嚴(yán)明資金撥付時(shí)效，做到資金跟著進(jìn)度走，既保證資金及時(shí)足額撥付，又避免資金閑置浪費(fèi)。對于不按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或 招投標(biāo)、政府采購等各項(xiàng)規(guī)定，不按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的，財(cái)政堅(jiān)決不予撥款。堅(jiān)持財(cái)政投資評審制度。在加快重建過程中，把災(zāi)后重建工程納入財(cái)政投資評審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關(guān)口前移，扎實(shí)開展項(xiàng)目（概）預(yù)算的評審工作。確定預(yù)算控制價(jià)，作為招投標(biāo)的最高限價(jià)，使項(xiàng)目預(yù)算更為節(jié)約合理。二是 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，對工程量實(shí)行現(xiàn)場查看，實(shí)地測量記錄，有效地控制人為提高工程造價(jià)的行為。截至目前，。嚴(yán)格實(shí)行政府采購。一是加強(qiáng)年初保留預(yù)算管理。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)該列入預(yù)算的項(xiàng)目和資金全部編制政府采購預(yù)算。二是嚴(yán)格追加預(yù)算審核，在對單位和項(xiàng)目辦理政府采購預(yù)算追加時(shí)，積極與分管業(yè)務(wù)股室核實(shí)，將應(yīng)當(dāng)用于政府采購的資金追加到項(xiàng)目和單位。目前，節(jié)約資金1038萬元，%。開展資金監(jiān)督檢查。為確保每一分財(cái)政資金規(guī)范使用，我們陸續(xù)組織了全縣“小金庫”治理清查、會計(jì)信息質(zhì)量檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金、涉農(nóng)“惠民”政策資金、教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)清理。及時(shí)糾正了存在的問題，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。建立健全政務(wù)公開制度和信息公告披露制度。一是政府投資重建項(xiàng)目實(shí)行公示制。對項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金、施工進(jìn)度計(jì)劃等情況，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。二是財(cái)政部門將有關(guān)項(xiàng)目資金分配和使用情況定期予以公示，強(qiáng)化社會監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金分配使用公開、公平、公正。創(chuàng)新機(jī)制突出成效災(zāi)后恢復(fù)重建對財(cái)政工作是一次巨大的考驗(yàn)。在資金管理中我們打破常態(tài)思維、打破常規(guī)辦事、打破按部就班，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，以滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的需要。創(chuàng)新評審工作機(jī)制。建立健全項(xiàng)目聯(lián)審、專家評審、領(lǐng)導(dǎo)會審、集中審批、限時(shí)辦結(jié)等制度?？h上成立了縣項(xiàng)目評審專家組、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)集體會審組、項(xiàng)目聯(lián)審辦公室、項(xiàng)目財(cái)政評審中心等專門工作小組。實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。創(chuàng)新財(cái)政投入方式。根據(jù)不同的項(xiàng)目，明確不同的補(bǔ)助方式和補(bǔ)助方向、重點(diǎn)。明確了中央基金對居民個人、項(xiàng)目投資、企業(yè)貸款貼息支持原則，政府投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全額使用中央基金。對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益設(shè)施、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、精神家園以財(cái)政直接補(bǔ)助為主。對產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建資金，主要采取貸款貼息、擔(dān)保金、以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、資本金注入，吸引和引導(dǎo)金融、社會資本投入。建立農(nóng)房擔(dān)保機(jī)制和良性的銀企合作機(jī)制。制定了《XX縣區(qū)地震災(zāi)區(qū)困難農(nóng)戶災(zāi)后住房重建貸款擔(dān)?；鸸芾磙k法》，籌措資金1億元成立了永生擔(dān)保公司，承擔(dān)農(nóng)房重建貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。，；城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬元。統(tǒng)籌整合各類資金。一是災(zāi)后重建項(xiàng)目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類控制、突出重點(diǎn)”的原則安排。財(cái)政部門會同發(fā)改部門分類研究制定災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。加強(qiáng)各項(xiàng)政策、資金渠道的銜接，找準(zhǔn)恢復(fù)重建政策與現(xiàn)有政策的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌整合各類資金，杜絕重復(fù)安排項(xiàng)目資金，做到重建資源均衡配置，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。二是強(qiáng)化資金整合，統(tǒng)籌安排中央基金、浙江援建資金、社會捐贈資金，用好信貸資金，用活企業(yè)資金，激活民間資金。三是加大項(xiàng)目整合力度，充分整合縣、鄉(xiāng)兩級政權(quán)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。創(chuàng)新資金監(jiān)管機(jī)制。一是落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管體系，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門密切配合協(xié)作，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監(jiān)督體系。二是通過建立內(nèi)部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到重建資金流到哪里，財(cái)政的監(jiān)督管理就延伸到哪里