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正文內(nèi)容

7新跨越新崛起水利致辭(編輯修改稿)

2024-09-28 09:39 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、上工程,不進(jìn)行充分的水資源論證和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià),不考慮水資源和水環(huán)境的承載能力,嚴(yán)重影響人水和諧和水資源可持續(xù)利用。 (二)觀念落后是影響水利事業(yè)發(fā)展的思想障礙。目前,水利系統(tǒng)的部分干部職工思想觀念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩非常濃重,主要表現(xiàn)在:一是有些地方和單位存在“小富即安”的思想,安于現(xiàn)狀,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,改革意識(shí)不強(qiáng)。二是有些地方和單位對(duì)改革發(fā)展存在畏難情緒和等待觀望思想,認(rèn)為當(dāng)前存在的問題是多年形成的,解決難度很大,對(duì)改革缺乏信心。三是有些地方和單位工作缺乏主動(dòng)性,不能充分利用自身資源優(yōu)勢(shì),不想辦法解決自身困難,存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想。四是有些地方和單位片面重視水利工程管理和社會(huì)效益的發(fā)揮,不重視全面發(fā)展和多種經(jīng)營(yíng),不重視開拓財(cái)源和增收節(jié)支,不重視資源優(yōu)勢(shì)向效益優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,不重視開拓市場(chǎng)和向市場(chǎng)要效益,形成了捧著“金飯碗”要飯吃的局面。這些落后的思想觀念,在很大程度上影響了水利系統(tǒng)的穩(wěn)定,也制約了水利事業(yè)的健康發(fā)展。 (三)改革滯后是影響水利事業(yè)快速發(fā)展的體制障礙。我省水利發(fā)展上還存在不少體制機(jī)制障礙,主要表現(xiàn)在:水市場(chǎng)體系嚴(yán)重不健全,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求嚴(yán)重不適應(yīng);水價(jià)機(jī)制不完善,嚴(yán)重偏離成本,不能反映水供求關(guān)系要求,供水單位虧本運(yùn)行,難以為繼;水管單位改革落后,水利工程承擔(dān)的社會(huì)公益職能和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職能不能有效的區(qū)分,管養(yǎng)分立的運(yùn)營(yíng)體制遠(yuǎn)未建立;水利系統(tǒng)企事業(yè)單位改革滯后,適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度改革尚未明顯起步,不少水利企業(yè)還背著事業(yè)單位的體制包袱步履維艱;水利建設(shè)投融資機(jī)制不健全,不少地方財(cái)政投入較少,配套資金不能落實(shí)到位,在吸收社會(huì)資金方面差距更大;水資源管理體制沒有完全理順,“多龍治水”問題突出,不能有效統(tǒng)一地管理水資源,不利于水資源的節(jié)約保護(hù);工程建管體制還不完善,項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、經(jīng)濟(jì)合同制在實(shí)施過程中還面臨許多問題,監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),工程安全、資金安全、干部安全等還缺乏制度性、根本性保障;各級(jí)水行政部門“兩轉(zhuǎn)兩提”工作遠(yuǎn)沒有到位,水行政機(jī)關(guān)法制化、規(guī)范化、服務(wù)化、效能化程度仍然較低;水利法規(guī)和執(zhí)法體系不健全,執(zhí)法力度嚴(yán)重不足,水法規(guī)軟于水的問題十分突出。 (四)科技與管理水平不高是嚴(yán)重制約水利工程效益發(fā)揮。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和積累,我們逐步具備了一定規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施。但在水利發(fā)展的科技素質(zhì)和科技含量明顯不高,重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還普遍存在,不少人認(rèn)為“建設(shè)”出政績(jī),是硬任務(wù),“管理”見效慢,是軟任務(wù)。主要表現(xiàn)在:科技進(jìn)步緩慢,科技成果數(shù)量較少、質(zhì)量不高、轉(zhuǎn)化率低;水利運(yùn)營(yíng)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度明顯落后;重工程建設(shè)輕管理維護(hù),導(dǎo)致工程設(shè)施老化失修,不能正常發(fā)揮效益;重人治輕法治,注重人的主觀意識(shí),不按客觀規(guī)律辦事;重傳統(tǒng)輕科技,輕科技創(chuàng)新,水利建設(shè)與管理能力低下。所有這些現(xiàn)象的存在,都嚴(yán)重制約水利健康發(fā)展,嚴(yán)重影響水資源和水工程效益的發(fā)揮,必須通過解放思想、更新觀念加以解決。 三、解放思想,改革創(chuàng)新,推動(dòng)我省水利事業(yè)的跨越式發(fā)展 充分利用解放思想這一強(qiáng)大思想武器,破解影響水利快速發(fā)展的各種障礙,推動(dòng)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在不同發(fā)展時(shí)期,工作重點(diǎn)、工作要求和工作任務(wù)也不盡相同。當(dāng)前階段,要切實(shí)解放思想、更新觀念、推進(jìn)水利的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,需要做的工作很多,其中重要的是要著力做好五個(gè)方面工作: (一)創(chuàng)新思想觀念,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念,把解決民生問題放在更加突出的位置。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)要求。必須始終堅(jiān)持以人為本,著力解決好民生水利問題,保障人民群眾生命安全,改善生產(chǎn)生活條件,創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境。要堅(jiān)持人與自然和諧的發(fā)展理念,把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。必須尊重自然、尊重科學(xué),既要滿足人的合理需求,也要滿足維護(hù)水環(huán)境健康的基本需求,更加注重給洪水以出路,更加注重節(jié)水型社會(huì)建設(shè),更加注重發(fā)
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