地方立法工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-28 06:54 本頁面
【文章內容簡介】 行政處罰法》、《行政許可法》的立法本意，要更新我們行政管理的工作理念，始終把服務理念貫徹其中。雖然我們的理念也在轉變，但還比較緩慢，如果我們能從思想上真正把行政管理部門變?yōu)樾姓詹块T，那就真正體現(xiàn)了我們的服務理念。如，九十年代在美國發(fā)生的“天價咖啡賠償案”，法院判麥當勞咖啡店賠償286萬元美元的事實（略），深刻體現(xiàn)了他們的有關法律是以有利于普通老百姓為前提的。再如，“交叉換腎案”中，由于《器官移植管理條例》中的規(guī)定在操作時難以準確把握，以致在不同的醫(yī)院形成截然不同的認識。這都啟示我們一定要體現(xiàn)以人為本的理念，要把法規(guī)規(guī)定的內容具體化，增強其可操作性。 二是要體現(xiàn)立法的基本原則，即，堅持法制統(tǒng)一。既要與上位法不抵觸，又要與同位法不沖突。 三要突出立法的重點，即，保證立法質量。雖然我們已積累了一定的立法經驗，但我們立法背景已發(fā)生了相關大的變化，一是上位法在不斷出臺、修改；二是我們的現(xiàn)實生活也在不斷變化，三是人們的思想理念也在不斷變化。因此，我們的立法工作不能僅憑經驗。有一個“賣草帽的故事”（略），就深刻地揭示了這方面的道理。我們要與日俱進，不能犯經驗主義錯誤。如何做到突出立法重點，提高立法質量呢。我認為，一是要認真論證。沒有認真論證，缺乏科學依據(jù)，不符合實際的法規(guī)根本無法實施；中央電視臺“創(chuàng)新”欄目里講了一個“冰箱設計”的例子（略），充分說明了科學論證的重要性，這是一種理念的差異；二是具體條款的設置要科學嚴謹，可操作性強。如果法條設置不當，一是加大執(zhí)法成本，造成執(zhí)法成
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