【文章內容簡介】 際探索全民創(chuàng)業(yè)的新路子，支持各類人才大膽創(chuàng)業(yè)。倡導廣大黨員積極投身全民創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦實業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)、開辦農業(yè)基地；鼓勵離退休人員特別是專業(yè)技術人員發(fā)揮專長，積極參與創(chuàng)業(yè)；引導農民自主 創(chuàng)業(yè)，農村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可享受與外地客商同樣的優(yōu)惠政策。大力扶持初始創(chuàng)業(yè)，凡以自主創(chuàng)業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的各類人員，從事初始型創(chuàng)業(yè)活動的（國家限制的行業(yè)除外），均屬創(chuàng)業(yè)扶持對象，可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策。 大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。采取專題知識講座、樹立身邊創(chuàng)業(yè)典型等多種途徑，積極營造鼓勵、支持、引導各類人才投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。建立全民創(chuàng)業(yè)服務指導機構，搭建全民創(chuàng)業(yè)信息服務平臺，為全民創(chuàng)業(yè)提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目等咨詢服務。加強創(chuàng)業(yè)引導，圍繞城市服務業(yè)、現(xiàn)代都市工 業(yè)和城郊特 第 7 頁 共 14 頁 色農業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)開展創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵創(chuàng)辦資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。在行政執(zhí)法部門實行執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯和行政過錯追究責任制，依法保護創(chuàng)業(yè)出資人的合法權益。建立健全維護企業(yè)、企業(yè)經營者和個體工商戶合法權益的法律服務和法律援助體系。積極為創(chuàng)業(yè)人員解除后顧之憂，對創(chuàng)業(yè)人員在住房安排、配偶就業(yè)、女子上學等方面的實際問題實行優(yōu)先照顧。 四、圍繞發(fā)展不斷推進基層組織建設，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局 適應經濟社會的深刻變革，推進基層黨組織設置創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新和工作 機制創(chuàng)新，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。 整體推進黨的基層組織建設。依托農業(yè)龍頭公司、產業(yè)板塊、商貿市場、服務行業(yè)等建立黨組織，擴大黨建在經濟社會領域的覆蓋面。社區(qū)黨建提檔升級，重在服務。按照 ?‘ 五好 ’社區(qū)黨組織＋特色社區(qū) ? 的思路，嘗試建立 ? 社區(qū)大黨委 ? ，大力推行 ? 黨員服務項目管理 ? 活動，培植一批國家級、省級社區(qū)黨建工作典型。農村黨建增強活力，重在發(fā)展。建立村級領導班子和干部評價機制，把經濟和社會發(fā)展水平作為衡量村級班子和干部戰(zhàn)斗力強弱的重要標準。加強以 健全基本組織、建強基本隊伍、完善基本制度、開展基本活動、落實基本保障為重點的 ? 五個基本 ? 建設，深入開展 ? 雙建雙帶 ? 活動，鼓勵農村黨員干部 第 8 頁 共 14 頁 建基地、建公司（協(xié)會）、帶頭富、帶領富；繼續(xù)抓好 ? 三建設一鞏固 ? 活動，推進社會主義新農村建設。 ? 兩新 ? 黨建完善設置，重在履責。通過開展 ? 為企業(yè)做貢獻，為員工作表率，為黨旗添光彩 ? 等主題活動，探索 ? 兩新 ? 組織在監(jiān)督企業(yè)依法經營、凝聚員工力量、支持企業(yè)發(fā)展中的作用。加強機關、學校、科研院所、文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)單位基層黨組織建設，不斷提高這些領域和單位的黨建工作水平。 切實加強基層干部隊伍建設。結合村 ? 兩委 ? 換屆，加大從回鄉(xiāng)青年、復員軍人、農村實用人才、經濟能人中培養(yǎng)選拔農村干部特別是農村黨組織書記力度。認真落實選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，分期分批從現(xiàn)有后備干部隊伍中選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）任黨組織第一書記，解決村級黨組織后繼乏人問題。加強村級組織領導干部培訓，提高基層干部做好群眾工作、處理突發(fā)事件、帶領致富和發(fā)展經濟能力。繼續(xù)研究基層干部激勵保障機制，建立比較完善的基層干部報酬正常增長機制、養(yǎng)老保險制度、崗位津貼、離職補償制度。 推進基層黨組織工 作機制創(chuàng)新。建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，全面啟動機關、企業(yè)、學校、城市社區(qū)與農村黨組織 ? 結對共建 ? 活動，引導農村基層黨組織更新觀念、改進工作、完善自治、強村富民。加強流動黨員 ? 雙聯(lián)雙管 ? 工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。完善激勵競爭