7招商引資涉法問(wèn)題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求突破，找到維護(hù)各方權(quán)益的平衡點(diǎn)。二是優(yōu)化談判人員組成。應(yīng)當(dāng)明確一名首席談判代表，一般應(yīng)以項(xiàng)目策劃人員為宜，一切對(duì)外談判口徑應(yīng)由其統(tǒng)一對(duì)外作出，法律人員應(yīng)當(dāng)配合主談人員，對(duì)于對(duì)方要價(jià)和我方承諾做好法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估論證，對(duì)于潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析論證，提出對(duì)策，形成統(tǒng)一的對(duì)外談判口徑。三是法律人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目策劃人員緊密協(xié)作。法律人員僅僅只是法律領(lǐng)域的專家內(nèi)行，而項(xiàng)目策劃人員往往又對(duì)法律事務(wù)并不熟悉，二者只有緊密配合，才能真正規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。比如：某外商投資3億元建一項(xiàng)目，政府在土地、用電、貸款、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，但項(xiàng)目人員在具體投資進(jìn)度等方面卻沒(méi)有規(guī)劃，結(jié)果外商享受了大量?jī)?yōu)惠后遲遲不履行投資義務(wù)，雙方合作失敗。再如，某地將機(jī)場(chǎng)進(jìn)行民營(yíng)化，一外商進(jìn)入后，很快以航線虧損為由停飛了主要航線，這與政府的招商目的完全相背，最終不得不斥巨資回購(gòu)，損失慘重。上述兩個(gè)項(xiàng)目的失敗，項(xiàng)目策劃人員和法律服務(wù)人員都負(fù)有重要責(zé)任。四是始終把法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解放在與項(xiàng)目推介同等重要的位置。高度重視合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)惠政策風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)談判、磋商、接觸、委托律師事務(wù)所和咨詢公司進(jìn)行調(diào)查等方式，對(duì)投資方的經(jīng)營(yíng)狀況、資信實(shí)力、關(guān)聯(lián)關(guān)系、信譽(yù)程度、主要股東和投資人等情況掌握盡可能多的信息，防患于未然，特別是要防止出現(xiàn)一些外商以投資開(kāi)發(fā)為名，通過(guò)政策優(yōu)惠拿到土地使用證，然后再轉(zhuǎn)手賺取差價(jià)的現(xiàn)象以及用不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行融資貸款，挪作他用，嚴(yán)重?fù)p害招商主體方合法權(quán)益的問(wèn)題。 三、合同條款是保障。合同條款是招商引資各方權(quán)利義務(wù)書(shū)面化和談判成果的法律化表述，簽訂合同是招商活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)，簽約工作的好壞直接關(guān)系到招商引資的成敗，在起草、論證合同文本時(shí)，要重點(diǎn)注意七個(gè)問(wèn)題：一是合同性質(zhì)。不同的合同性質(zhì)決定著不同的合同主體。確定合同性質(zhì)，關(guān)鍵看雙方權(quán)利和義務(wù)的共同指向是什么，如果是優(yōu)惠政策或物的出讓，應(yīng)視為行政合同，政府可以作為合同一方當(dāng)事人簽訂協(xié)議，或者是單方作出承諾，對(duì)于其他內(nèi)容，則應(yīng)視為是民事合同，一
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