7政府信息公開與綜合檔案館自我調(diào)適調(diào)研對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-26 20:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公開在服務(wù)理念上的“接軌”問題。二是實(shí)踐層面的調(diào)適，主要是解決與政府信息公開在實(shí)踐上的良性互動(dòng)問題，其中包括檔案收集如何擴(kuò)大范圍、健全手續(xù)；整理鑒定如何突破傳統(tǒng)案卷的束縛；檔案信息化建設(shè)如何助推資源共享的進(jìn)程；檔案利用如何實(shí)現(xiàn)依法開放與依申請(qǐng)利用并舉。三是制度層面的調(diào)適，主要是解決有關(guān)檔案法規(guī)與上述《條例》的適度銜接問題。 （一）關(guān)于觀念層面的調(diào)適 為解決與政府信息公開在服務(wù)理念上的“接軌”問題，一是要明確什么是“軌”。二是要明確如何“接”。 筆者認(rèn)為，這個(gè)“軌”，就是上述《條例》確定的政府信息公開的基本原則之一便民原則。當(dāng)前，作為當(dāng)?shù)卣_信息集中查閱場(chǎng)所的各級(jí)綜合檔案館，為貼近民生、服務(wù)大局同樣有必要推行便民原則。而且，堅(jiān)持便民原則，也是各級(jí)綜合檔案館公益性的集中表現(xiàn)。在建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持便民原則，才能充分發(fā)揮各級(jí)綜合檔案館在公共服務(wù)方面的重要作用。 如何“接”這個(gè)“軌”。對(duì)于各級(jí)綜合檔案館來說，關(guān)鍵是建立有效的運(yùn)作機(jī)制，以期將便民原則貫穿檔案館建設(shè)的始終。主要體現(xiàn)在以下方面： 決策規(guī)劃的民主化。即將“便民”作為檔案館事業(yè)科學(xué)發(fā)展的聚焦點(diǎn)，通過組織專家咨詢活動(dòng)，充分發(fā)揮檔案系統(tǒng)各類專家在推動(dòng)檔案館重要決策和中長期發(fā)展規(guī)劃科學(xué)化進(jìn)程中的突出作用；搭建各種平臺(tái)，為廣大檔案用戶建言獻(xiàn)策提供更多的機(jī)會(huì)，建立公眾參與檔案館建設(shè)的長效機(jī)制。⑹ 業(yè)務(wù)建設(shè)的統(tǒng)籌化。即將“便民”作為檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)的新坐標(biāo)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌好檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作與利用服務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。⑺ 后勤保障的社會(huì)化。即將“便民”作為檔案館有關(guān)保障工作的立足點(diǎn)，無論是檔案館的客人服務(wù)、設(shè)備保養(yǎng)、安全保衛(wèi)、環(huán)境保潔、車輛管理等后勤保障工作，還是檔案整理、鑒定、目錄建庫及檔案數(shù)字化加工等勞動(dòng)密集型基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，應(yīng)盡可能通過履行合同形式外包給有關(guān)社會(huì)組織（企業(yè)）來完成。⑻ 窗口服務(wù)的人本化。即將“便民”作為檔案館利用服務(wù)的新境界，檔案館無論在常規(guī)性查閱服務(wù)中，還是在拓展性社會(huì)服務(wù)中，都要切實(shí)踐行“以人為本”的服務(wù)理念。⑼ （二）關(guān)于實(shí)踐層面的調(diào)適 為解決與政府信息公開在實(shí)踐上的良性互動(dòng)問題，有必要著力做好以下工作： 檔案收集 一是要拓寬視野，擴(kuò)大收集范圍，即根據(jù)新形勢(shì)下政府完善社會(huì)管理與公共服務(wù)職能的要求，綜合檔案館既要收集主管部門政策規(guī)劃性文件材料，又要收集有關(guān)單位貫徹實(shí)施性文件材料；既要收集反映機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)變遷情況的材料，又要收集所有涉及人的憑證性信息材料。二是要健全接收手續(xù)，為移交檔案中涉及的政府信息的后續(xù)利用創(chuàng)造條件，即為了解決涉及政府信息的檔案移交進(jìn)館后提供利用的政策連續(xù)性問題，擬參照《**市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的明確規(guī)定⑽，有關(guān)檔案館在接收行政機(jī)關(guān)檔案時(shí)應(yīng)要求移交機(jī)關(guān)書面告知有關(guān)政府信息原屬于主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或者不予公開的情況。三是要依法規(guī)范檔案提前移交工作，對(duì)于旨在規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)”而提前移交檔案的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)工作，讓他們?nèi)胬斫狻稒n案法》第十九、二十、二十一條規(guī)定，增強(qiáng)相關(guān)的法制觀念，即不能認(rèn)為檔案一旦移交進(jìn)館就可以“萬事大吉”了（“滿30年向社會(huì)開放”），不能認(rèn)為館藏未開放的檔案公民和組織就不能（按規(guī)定）利用，不能認(rèn)為檔案一進(jìn)館即與移交機(jī)關(guān)無關(guān)了（根據(jù)《檔案法》規(guī)定，檔案移交機(jī)關(guān)要維護(hù)自身合法權(quán)益，前提是應(yīng)向檔案館提供其移交檔案中不宜向社會(huì)開放部分的限制利用的意見）。 整理鑒定 要突破傳統(tǒng)案卷的束縛，但并不是要改變檔案實(shí)體保管的現(xiàn)狀，而是
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