【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民族自治地方就單一生物資源作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)立法的先例。經(jīng)過(guò)實(shí)施和省、州人大對(duì)該條例的立法回頭看及立法評(píng)估，證明《**三七發(fā)展條例》是成功的，并受到省委和省人大的充分肯定。第 二、轉(zhuǎn)變立法觀念，積極努力推進(jìn)科學(xué)立法“內(nèi)腦”加“外腦”，充分發(fā)揮專(zhuān)家智囊作用。專(zhuān)家學(xué)者立場(chǎng)、利益和觀點(diǎn)相對(duì)超脫，并能夠較為客觀公正地對(duì)待立法中涉及的各種利益關(guān)系。在**人大主導(dǎo)立法的基礎(chǔ)上，高度重視“內(nèi)腦”決策與“外腦”謀事相結(jié)合，為提高立法議事決策的質(zhì)量，籌劃建立有68位專(zhuān)家組成的立法議事咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旌统闪⒘肆⒎▽?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，聘請(qǐng)18為專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任委員并頒發(fā)了聘書(shū)；與此同時(shí)，新制定出臺(tái)了《****州人大常委會(huì)立法專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)管理辦法》等相應(yīng)的規(guī)定。在當(dāng)前乃至今后的立法工作中，各工委室和法工委（即立法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將充分發(fā)揮好立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)旌土⒎▽?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的作用，為提高**立法質(zhì)量服好務(wù)。 一是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，問(wèn)計(jì)于民，進(jìn)村入寨開(kāi)展立法專(zhuān)題調(diào)研、住戶(hù)收集村（居）民建議、開(kāi)會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓寬了社會(huì)各界參與立法的渠道。在制定《**省****州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款條例》過(guò)程中，立法領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員、州人大財(cái)工委、農(nóng)環(huán)委和法工委以及立法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后召開(kāi)二十多次部分社會(huì)各界人士及金融機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了部分“三農(nóng)”代表、金融部門(mén)尤其是農(nóng)村信用合作社等專(zhuān)業(yè)貸款經(jīng)營(yíng)利益攸關(guān)方和州人大常委會(huì)組成人員、駐文部分相關(guān)的全國(guó)和省及州縣鄉(xiāng)“五級(jí)”人大代表、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，面向全州部分城鄉(xiāng)居（農(nóng)）民和農(nóng)村合作社收集意見(jiàn)建議數(shù)百條，在凝聚各界智慧的基礎(chǔ)上，最大化地平衡各方利益和訴求，形成“最大公約數(shù)”。重視在立法中發(fā)揮人大代表作用，邀請(qǐng)部分代表參與起草和審議（審查）等多種形式，充分聽(tīng)取了駐文部分相關(guān)的全國(guó)及省州縣鄉(xiāng)“五級(jí)”人大代表的立法意見(jiàn)和建議。修訂《**省**州**州**景區(qū)保護(hù)條例》就是由**代表團(tuán)在人代會(huì)上提出立法議案后，常委會(huì)將其列入2015年立法計(jì)劃，并進(jìn)入人大自主立法程序。 二是抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，注重立法精細(xì)化。通過(guò)加大立法調(diào)研力度，引入提前介入、后續(xù)評(píng)價(jià)和立法“回頭看”機(jī)制等方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，細(xì)化科學(xué)應(yīng)對(duì)，從而提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性。在修訂《**省****州水工程管理?xiàng)l例》時(shí)，常委會(huì)組成人員針對(duì)最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，深入基層部分縣鄉(xiāng)村水庫(kù)等水工程調(diào)研，就水工程規(guī)范、建設(shè)、權(quán)屬、管理和維護(hù)等焦點(diǎn)，在規(guī)范工程規(guī)劃建設(shè)、水源及供水設(shè)施保護(hù)、水質(zhì)安全等方面細(xì)化規(guī)定，增加了約束力和規(guī)范性。**州人大近年來(lái)還先后開(kāi)展了《水資源管理?xiàng)l例》和《水工程管理?xiàng)l例》以及《**三七發(fā)展條例》等五部單行條例的立法“回頭看”及評(píng)估等工作，通過(guò)廣泛的調(diào)研和立法定量論證分析，對(duì)相關(guān)規(guī)定的設(shè)立和實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估，取得了良好的立法效果。 第三、突出立法地位，以立法引領(lǐng)改革推動(dòng)發(fā)展 自治州單行條例和自治條例是重要的制度資源。而建設(shè)法治**，客觀上要求把自治州立法手段用好用活，把立法資源用夠用足，尤其是通過(guò)自治州立法把黨的主張和人民意愿上升為國(guó)家意志，用法律制度凝聚社會(huì)共識(shí)并引領(lǐng)改革發(fā)展。為確保2020年前形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的法治長(zhǎng)效機(jī)制，**州人大常委會(huì)不僅聽(tīng)取和審議了《**州2011—2015年依法治州規(guī)劃》和《在全州公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第六個(gè)五年普法規(guī)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“六五”普法規(guī)劃）》，并依法作出了《關(guān)于深入推進(jìn)依法治州的決議》，而且還以自治州立法的形式推動(dòng)州委依法治州的決策部署，成為全州350余萬(wàn)各族人民的共同意志。 首先，欲有善治，必有良法。**州人大常委會(huì)自覺(jué)把立法工作放在全州的全面深化改革大格局中去謀劃，切實(shí)把發(fā)展改革決策同立法決策結(jié)合起來(lái)，以完善五年立法規(guī)劃（2012——2016）作為切入點(diǎn)，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，將改革發(fā)展迫切需要、立法條件比較成熟的項(xiàng)目列入規(guī)劃，確定了六大類(lèi)十九項(xiàng)立法任務(wù)。其次，堅(jiān)持在法治的軌道上推進(jìn)改革，從“先破后立”到“先立后破”，立法以改革同頻共振。在改革開(kāi)放初期，改革者“先破后立”，勇于突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)制度和政策框框。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，必須堅(jiān)持依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)改革。從今年初開(kāi)始，**州人大常委會(huì)將依照法定程序?qū)Σ贿m應(yīng)改革發(fā)展的單行條例——即《**景區(qū)保護(hù)條例》和《****山保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。 其三，建設(shè)法治**，必須領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭。群眾看黨員，黨員看領(lǐng)導(dǎo)干部；領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對(duì)黨員群眾是有深遠(yuǎn)影響的；領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念決定著社會(huì)主義法治主流。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要深，知法懂法是守法、執(zhí)法和普法的基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉掌握與工作密切相關(guān)的法律知識(shí)，才能增強(qiáng)法律素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部守法要誠(chéng)，要常懷敬畏之心，筑牢法律意識(shí)，瞄準(zhǔn)法律紅線，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去的地方不去；管住自己的嘴，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該吃的不吃；忠于黨、忠于國(guó)家、忠于各族人民、忠于職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法要嚴(yán)，不耍特權(quán)，不以權(quán)謀私，心存浩然正氣，公道正派、恪守原則、嚴(yán)格程序、清正廉潔、依法辦事，捍衛(wèi)法律威嚴(yán)。要從家人和同事以及親朋好友入手，把普法貫穿于學(xué)習(xí)生活和工作之中，帶動(dòng)身邊的人學(xué)法、懂法和守法。要依靠法治為改革保駕護(hù)航，依靠法治為改革頂起大梁，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)法治**建設(shè) 習(xí)近平總書(shū)記在今年6月6日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上就明確提出了“各地區(qū)各部門(mén)要敢于擔(dān)當(dāng)，積極有為地推進(jìn)改革攻堅(jiān)”。**州立法工作是全州的全面深化改革的重要組成部分，“敢于擔(dān)當(dāng)”也是對(duì)**人大立法工作的新要求。要增強(qiáng)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的政治自覺(jué)，始終把人大立法工作置于州委的領(lǐng)導(dǎo)之下，強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)和能力擔(dān)當(dāng)，把立法服務(wù)全州改革發(fā)展大局作為第一要?jiǎng)?wù)，把立法服務(wù)****各族人民群眾需求作為工作導(dǎo)向，把立法服務(wù)全州社會(huì)和諧穩(wěn)定大局作為重要責(zé)任，為當(dāng)前乃至今后全州立法工作計(jì)劃和規(guī)劃及其安排找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)與突破口，切實(shí)為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。 第三篇：學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神心得體會(huì)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神心得體會(huì) 黨的十八屆四中全會(huì)已于2014年10月20日至23日在北京勝利召開(kāi)，這是新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義的時(shí)刻。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，明確提出了全面推進(jìn)