7學習貫徹黨的十九屆五中全會精神：加快轉變政府職能(編輯修改稿)
2024-09-26 18:06 本頁面
【文章內容簡介】 動貿易和投資自由化便利化，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。 （三）實施涉企經營許可事項清單管理。黨的十八大以來，通過持續(xù)深化行政審批制度改革，國務院部門行政許可事項已削減47%，有效降低了投資、貿易、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領域制度性交易成本。目前，中央層面設定的行政許可還有1200多項，地方層面也還有不少許可事項，對這些事項要逐一深入分析論證，分類推進改革。繼續(xù)大力清理簡并多部門、多層級實施的重復審批，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，避免多頭管理，嚴防變相審批。繼續(xù)系統(tǒng)梳理對微觀經濟活動的不必要干預和可以由前置審批轉為事中事后監(jiān)管的許可事項，該取消的全部取消。對涉企經營許可事項實行證照分離改革，大力推進照后減證、審批改備案和告知承諾制。將保留的涉企經營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設定依據、審批部門等內容，清單要定期調整更新并向社會公布，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關領域或行業(yè)，進一步擴大企業(yè)經營自主權。 （四）加強事中事后監(jiān)管。只有管得好，才能放得開，簡政放權的同時，事中事后監(jiān)管必須跟得上、管到位。要始終堅持放管結合、放管并重，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監(jiān)管上來，進一步改變重審批輕監(jiān)管、以批代管等行政管理方式，夯實監(jiān)管責任，提升監(jiān)管效能，確保放而不亂、管而有序。加快完善全過程、全鏈條監(jiān)管體系，使監(jiān)管覆蓋生產流通消費各個環(huán)節(jié)，事中監(jiān)管要做到動態(tài)監(jiān)測、及時預警，有效防范和化解風險。事后監(jiān)管要做到可追溯、核查、糾正和懲處違法違規(guī)行為，并在此基礎上推動完善相關監(jiān)管規(guī)則標準。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進雙隨機、一公開監(jiān)管和互聯(lián)網+監(jiān)管，加快社會信用體系建設，運用區(qū)塊鏈、大數據等新技術提升智慧監(jiān)管水平，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域實行嚴格監(jiān)管，嚴守質量和安全底線。建立健全懲罰性賠償和巨額罰款等制度，增強監(jiān)管威懾力，對守法者無事不擾、對違法者利劍高懸。 （五）對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。近年來，通過深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。據統(tǒng)計，%。新冠肺炎疫情發(fā)生后，應對疫情催生并推動了許多新產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。對新產業(yè)新業(yè)態(tài)應當堅持包容審慎監(jiān)管原則，既鼓勵創(chuàng)新、為新產業(yè)新業(yè)態(tài)成長留足空間，不斷培育壯大新動能，又切實保障安全、不能放任不管，引導新產業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。要加強對新生事物發(fā)展規(guī)律研究，創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，防止簡單套用老辦法，不搞一刀切。對看得準、有發(fā)展前景的，支持鼓勵其拓展應用場景。對一時看不準的，設置一定觀察期，對出現的問題及時引導或處置。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，嚴格實
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