【文章內容簡介】 步突出抓好服務型基層黨組織建設。一是進一步明確基層黨組織的功能定位。把服務明確為基層黨組織的基本價值取向和功能定位，扎實做好服務發(fā)展、服 6務社會、服務群眾、服務黨員工作。要像建設學習型黨組織一樣，進一步統(tǒng)一思想，加大宣傳，強力推進，打造黨建工作新品牌。二是科學設臵服務型基層黨組織建設的載體。如我省各地創(chuàng)造的“雙服務”專項行動、“網格化管理、組團式服務”、“辦事檔案”、“創(chuàng)業(yè)承諾”等，都是服務型基層黨組織建設的有效載體。三是搭建服務平臺。要按照有利于發(fā)揮基層黨組織服務功能來創(chuàng)新組織設臵，健全服務網絡，著力構建基層黨組織服務的機制和框架。在號召各級黨組織和黨員致力服務發(fā)展、服務群眾、服務社會的同時，進一步推進服務黨員的工作。比如，我市著力建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，2008年市、縣、鄉(xiāng)三級全面建立黨員關愛基金，累計募集資金4500多萬元，全市黨員關愛基金累計支出3200多萬元，慰問幫扶黨員7萬多人次，%，較基金建立前擴大了8倍多，使廣大黨員特別是困難黨員真切感受到了黨組織的溫暖。 四、注重雙強品牌，進一步增強組織工作服務科學發(fā)展的主動性。今年，省委組織部提出在全省非公有制企業(yè)中深入開展爭當“發(fā)展強、黨建強”先進企業(yè)活動。我市按照省里部署要求，精心制定實施意見，認真做好宣傳發(fā)動和推進工作。在活動中，我們拓展了工作領域，在全市非公企業(yè)和新社會組織中全面展開；明確了活動目標，提出到2012年全市中型以上非公有制企業(yè)全部培育成“雙強”先進企業(yè)，到2015年努力使全市規(guī)模以上企業(yè)和新社會組織基本建成“雙強”企業(yè)；制定了具體標準，提出了以“五強五好”為主要內容的10條標準（經營 7管理強、競爭實力強、人才支撐強、文化建設強、和諧發(fā)展強、骨干隊伍好、服務作為好、運行機制好、工作保障好、群團帶動好）；建立了黨員領導干部“雙強”企業(yè)聯(lián)系點，采取多種措施，進行重點培育，力求把聯(lián)系點建成示范點；總結了一批“雙強爭先”活動典型經驗，評選表彰了20名重視黨建工作的優(yōu)秀業(yè)主、80家非公有制企業(yè)和40家新社會組織“發(fā)展強、黨建強”示范單位。從目前這項工作運行情況來看，引起了廣大基層黨員干部群眾的強烈反響，贏得了廣大非公有制企業(yè)和新社會組織人士的廣泛認可。透過這個可喜的現(xiàn)象，我們覺得，“雙強”提得很及時。一是“雙強”定位更準確。發(fā)展強、黨建強更能充分體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念，更能準確反映科學發(fā)展的本質內涵，是對以往提出的“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念的進一步深化和完善，有利于統(tǒng)一各方對加強黨建工作重要性的認識，有利于推動加快經濟發(fā)展方式轉變。二是“雙強”目標更明晰。在總結以往黨建工作經驗的基礎上，進一步明確提出了發(fā)展、黨建都要強的目標，進一步明確了黨建和發(fā)展作為核心和中心的互聯(lián)互促關系，找準了兩者的結合點。兩個“強”字畫龍點睛、一目了然，抓住了根本，使基層趕有目標、干有方向、學有榜樣。三是“雙強”內容更具體。針對“雙強”目標，明確工作內容，細化工作標準，基層易接受、好操作?；鶎舆€可根據實際，創(chuàng)新設臵工作載體，形成發(fā)展與黨建兩者相融互動、共贏的良好格局。為此，我們認為“發(fā)展強、黨建強”是黨的基層組織建設方面探索出的一條成功路子，是一個全新 8的理念，對于基層黨建的發(fā)展有著廣泛和深遠的意義，建議在總結完善非公有制企業(yè)領域成功經驗的基礎上，下一步可在基層黨建各領域全面推廣運用。 五、注重改革創(chuàng)新，進一步增強組織工作服務科學發(fā)展的創(chuàng)造性。近年來，各級組織部門非常重視創(chuàng)新，許多創(chuàng)新工作，抓住了關鍵環(huán)節(jié)，找準了突破口，符合了群眾愿望，表現(xiàn)出了強大的生命力。但是我們也發(fā)現(xiàn)，一些創(chuàng)新片面追求轟動效應，糾纏于細枝末節(jié)，有的甚至偏離了方向，群眾反映并不好?；鶎尤绾巫?chuàng)新，我們認為，首先是要講規(guī)矩。要堅持黨章和黨內法規(guī)的基本原則、主要精神和立法本意搞創(chuàng)新。不能搞出像發(fā)展黨員中“男同志賦予2分、女同志賦予5分，30歲以下賦予10分、30—45歲賦予8分、45—60歲賦予5分，60歲以上僅賦予1分”的做法，搞出像四川某縣撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、建立片區(qū)紀委的做法。其次是要講實效。運用互聯(lián)網、手機等新技術建立網上支部、實行網上學習交流、網上選舉，這些新手段很吸引眼球，但要講實效，也要重視運用民主生活會、談心談話等一些傳統(tǒng)辦法，推進基層黨建工作。第三是要可持續(xù)。一個新鮮事物出來以后，上級不能急于表態(tài)，也不能急于推廣，要經過一段時間、一定范圍的實踐觀察以后再作出決定。我們回過頭看看前些年的創(chuàng)新，包括一些面上推廣的做法，不少都沒有生命力了，被基層黨員群眾拋棄了。第四是要給予保護。不應隨意否定基層的創(chuàng)造，要保護基層創(chuàng)新的積極性，既要鼓勵創(chuàng)新、更要寬容失敗。2004年6月，XX縣區(qū)后陳村建立首 9個村務監(jiān)督委員會，當時引起了不少爭議，有專家學者甚至指責我們違反《村民委員會組織法》的具體規(guī)定。在爭議和壓力面前，市委、縣委態(tài)度明確，支持基層搞探索，并在實踐中直接給以引導和指導。在總結完善的基礎上，這一做法在全市、進而在全省、全國推廣，獲得了2005年中國“政府創(chuàng)新獎”，并寫入今年剛修訂的新《村民委員會組織法》。那么，今后一個時期組織工作改革創(chuàng)新該從哪些方面切入呢。我們認為，一要把握重點，二要突破難點，三要回應熱點。在這方面，我們也有一些切身體會。比如，在把握重點方面，我們牢牢抓住深化干部人事制度改革的要求，充分利用中央黨建工作領導小組秘書組聯(lián)系點的有利契機，探索了黨政正職領導干部擬任人選提名“海推”辦法，同時建立“多重推薦”印證機制，將“海推”提名結果與個人署名推薦、非定向民主推薦等推薦提名方式的結果相互印證。在推行“海推”辦法基礎上，去年以來還探索了副職領導干部“公開比選”提名方式。在攻破難點方面，我們針對村干部特別是村民委員會成員能上難下、在其位不謀其政、群眾意見大等實際，探索推行了村干部辭職承諾制度，明確辭職條件，規(guī)范辭職程序，暢通辭職渠道，完善了不稱職村干部退出機制。在回應熱點方面，我們積極探索加強新興群體黨建工作的措施，回應黨員股民的強烈要求，于2009年5月在中信金通證券中山路營業(yè)部成立股民黨支部，通過一年多的摸索和實踐，“職業(yè)股民”黨支部的作用得到了有效發(fā)揮，受到了股民的歡迎，目前已有11名股民向該支部遞交了入黨申請書，全 10市又建立了4個股民支部。因此我們覺得，推進組織工作改革創(chuàng)新要堅持“三不”原則，堅持尊重群眾，不搞“拍腦袋”；堅持實事求是，不搞“一刀切”；堅持務實創(chuàng)新，不搞“花架子”，切實提高組織工作科學化水平。 六、注重統(tǒng)籌兼顧，進一步增強組織工作服務科學發(fā)展的系統(tǒng)性。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。這些年來，我們組織部門充分運用統(tǒng)籌兼顧的方法，在推進各領域黨建工作方面進行了成功實踐，取得了實實在在的成效。但從我們的實踐情況來看，組織部門的工作遇到了許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，工作領域越來越寬、范圍越來越廣、戰(zhàn)